以房养老政策遇冷的原因申论(以房养老是什么意思以房养老漫谈,国外以...)

2012年国家公务员招考将于10月中旬启动,随后进行报名与资格审查,为了使广大考生高效备考2012国家公务员考试。

“以房养老”是不少国家成熟的养老办法，但在我国还难以推行。把目前法律规定的房屋土地所有权改革落到实处，让房产人拥有永久性使用权，不仅是“以房养老”的必要条件，同时也是消除城乡二元结构、增加人民财产性收入的重要渠道。

近日，国家银监局在全国政协提案办理会上称，不少国家应对人口老龄化，采取的“以房养老”措施，银监会展开了专项调研认为此举在我国难以推行。其主要原因是我国现有的制度——房屋产权70年。在此制度下，如果是房价上行期，“以房养老”问题不大，可如果遇到房价下行期，就有可能遇到其他问题。

“以房养老”观点，也就是住房反向抵押贷款的养老融资方式。老人将自有房屋抵押给金融机构，之后按月从金融机构领“工资”。老人离世后，房屋归放款的金融机构所有。“以房养老”在西方国家较为盛行，今年全国两会，贺强等全国政协委员提交了“以房养老”方面的提案。

房屋产权70年，其法律的规定不是针对房产，而是针对土地。消费者购买房产后，对房屋本身实际上也是拥有永久产权的，但房产不同于一般商品，不可能是空中楼阁，它必然依托土地而存在，而依据1990年颁布的《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条规定，土地使用权的年限最高70年。正是70年的土地使用权，导致了房产实际产权只有70年(经济适用房的使用年限为50年)。

70年后，我们的房产将如何处置?《物权法》第一百四十九条规定：“住宅建设用地使用权期限届满的，自动续期。”但这是很含糊的规定，它没有说住宅是何类性质的住宅，是商业住宅?还是非商业住宅?也没有说，自动续期的“使用权”应该如何作价?

而在2011年上海土地交易市场首拍上，政府发布申请人须知，称土地年满70年后将由“出让人收回并补偿相应残余价值”，这一规定让很多人看到，政府70年后收回土地的规定并非说说而已。失去地权的一个空中楼阁，70年后其价值还会“残余”多少?

显然，70年以后的地产由于建筑老化，其主要价值就是土地，如果土地被国家无偿收走，房子几乎不值分文。换句话说，购买一套价值70万的房子自己居住，如果房价不升不降，每年相当于贬值1万元，当然，装修费用还要另计。70年后，子孙还要重新贷款买房，重新做房奴。这样的情况下“以房养老”当然是不可能的了。

城市房产如此，农村房产养老更为麻烦。按照中国的《土地法》第二条规定，中国只有两种土地所有权，一种是国家所有，比如城市居民小区，另外一种是集体所有，比如农村农民宅基地。按照国家规定，农民集体用地不许自由买卖，这种土地想出让或者转让，必须先收回国有，然后再上市挂牌出让。由于集体土地只能被地方政府代表国家收回，所以回收价格也自然是地方政府说了算，政府低价收购高价卖掉，就是俗称的“政府倒卖土地”，土地财政概念也由此而生。

目前，城市土地寸土寸金，房屋越盖越高，而在广大农村，由于大量农民进城务工，许多村庄却出现了空心村现象。农民为什么不将自己不住的房屋卖掉?一是国家政策不许买卖。二是因为没有法律保障的农村宅基地，也很难卖上好价钱。想在农村买房的城里人因为缺乏法律保护也不敢购买。

把目前法律规定的房屋土地所有权改革落到实处，让房产人拥有永久性使用权，不仅是“以房养老”的必要条件，同时也是消除城乡二元结构，增加人民财产性收入的重要渠道。

当然，也不必为房产地权70年过于悲观，应该看到，国家法律正在一步步地朝着有利于民众的方向改进，目前的《土地法》已经将以前的土地到期“收回产权”改为了“申请续期”。而在2010年9月，国务院已经开始在陕西省高陵县农村启动户籍一元化试点改革，农民宅基地房产已经被许可转让、买卖、出租、抵押，而房产土地的使用权被明文规定是长期。

需要明确的一个概念是，个体民众获得权利越多，社会经济才越有活力。

  相关文章:

   《2021年上半年饶平县事业单位公开招聘工作人员公告》已于2021年5月8日发布，因个别岗位年龄要求编辑处理原因，现对公告部分内容更正如下：公告《附件1.2021年上半年饶平县事业单位公开招聘岗位表》中饶平县柘林镇公共服务中心岗位(岗位代码：R2021090)的年龄要求中的“18-36周岁”，更正为“18-35周岁”。公告其他内容不变。特此公告。饶平县人力资源和社会保障局2021年5月10日[1][2]下一页

   为贯彻落实省委、省政府《关于创新体制机制加强人才工作的意见》(云发〔2014〕1号)和《云南省人力资源和社会保障厅、云南省财政厅关于印发云南省鼓励专业技术人员到基层服务暂行办法的通知》(云人社发〔2014〕97号)文件精神，鼓励县及县以上单位中，具有中级以上(含中级)职称的专业技术人员或具有执业医师资格的卫生技术人员，到乡镇企事业单位专业技术岗位上从事服务工作，乡镇连续服务满2年以上(含2年)的，从到乡镇服务之日起，省财政给予每人每年1万元的工作岗位补贴。现将我州2021年各县(市)人社局征集的乡镇企事业

   取消岗位岗位代码：202122;设岗计划：1人;学科：地理;缴费人数：0人。岗位代码：202126;设岗计划：1人;学科：政治;缴费人数：1人。缩减岗位岗位代码：202112;设岗计划：4人;学科：政治;缴费人数10人;缩减后计划：3人。岗位代码：202113;设岗计划：2人;学科：地理;缴费人数4人;缩减后计划：1人。岗位代码：202119;设岗计划：2人;学科：物理;缴费人数5人;缩减后计划：1人。岗位代码：202123;设岗计划：3人;学科：语文;缴费人数8人;缩减后计划：2人。岗位代码：20212

   根据《云南省人力资源和社会保障厅云南省财政厅关于印发云南省鼓励专业技术人员到基层服务暂行办法的通知》（云人社发〔2014〕97号）《普洱市人力资源和社会保障局办公室转发云南省人力资源和社会保障厅办公室关于开展2021年鼓励专业技术人员到基层服务工作的通知》（20210319）要求，积极引导和鼓励专业技术人才到基层服务，促进基层经济社会发展，根据我县实际，现将景谷傣族彝族自治县专业技术人员到基层服务需求信息（见附件）予以公告。相关事宜请联系景谷傣族彝族自治县人力资源和社会保障局事业单位和专业技术人员管理股，

   根据《云南省人力资源和社会保障厅关于开展2021年度鼓励专业技术人员到基层服务相关工作的通知》要求，为加强普洱市专业技术人才队伍建设，鼓励县级以上（含县级）具有中级以上（含中级）职称在职在岗专业技术人才到乡镇基层服务，提升基层发展能力，促进我市经济社会发展，现将普洱市2021年度乡镇基层专业技术人员需求岗位公告如下（见附件）。有意向到基层服务的专业技术人员请按照《云南省鼓励专业技术人员到基层服务暂行办法》的要求和步骤，填写相关材料，办理相关手续。联系人及电话:普洱市时白春0879—212338