创新孤岛化是什么意思(打破科技孤岛)

陈刚

当下,全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起,与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇,我国创新发展面临百年未有之大变局。在应对这场大变局中,我国的技术创新已初步实现了从跟跑到部分领域领跑的良好态势,但总体上仍与发达国家存在差距。一个重要表现就是存在“孤岛现象”,即各个领域的技术“点”的突破较多,“共”性关键技术上发力不足,整体创新链条存在薄弱环节。

首先,共性关键技术创新成为“拦路虎”。不少企业直言,作为科技成果转化关键环节的共性技术研发,已成为科技创新的薄弱环节,加大了制造企业创新难度。

共性技术具有相当广泛的用途,可以在一个甚至多个行业提高技术水平、产品质量和生产效率,其积极影响具有普惠性。因为投入大、回报低,单个公司往往不愿或很少投资。由于共性技术具有很强的外部性,完全依靠市场机制,会导致研究的投入严重不足。个别大企业可以解决一些共性技术问题,但广大中小企业急需一批共性技术创新合作平台,这是促进行业共性技术突破和产业技术革新的关键之一。

从全球范围看,美、德、日等国对共性技术非常重视。美国的半导体制造技术联盟、德国的弗劳恩霍夫应用研究促进协会等,都属于典型的共性技术研究服务平台,其重点研究领域,包括新能源与节能、电子信息、生物医药、新材料、资源与环境、先进制造等。对我国来说,进一步引导各级共性技术平台建设,打造创新资源集聚、组织运行开放、治理结构多元的综合性产业技术创新平台,成为当务之急。

其次,创新链条有堵点,产业链上下游之间未形成创新合力。有的领域,上游企业研发出了高等级的材料,可以大幅提高下游产品的性能,然而下游企业却不知如何真正发挥新材料效用。更多领域则相反,下游企业欲提升生产效率、实现产品升级,却苦于找不到需要的新材料和零部件,就好比为了吃馒头,只能从种麦子开始。

一家位居工程机械行业世界前列的制造业企业负责人表示,零配件等供应商的创新能力不足,已成为整机厂商“再上层楼”的软肋。于是,给核心供应商颁发“同盟军”铭牌,与零配件供应商一起搞研发,成为这家企业下一步的重要计划。

另外,有的企业经过艰苦攻关研发出新产品,却苦于找不到试验平台,只好从头开始与研究院所共同开发试验平台,攻关进度受到影响。有的领域推广应用进展缓慢,更被诟病良久。一些产品和创新成果已达到国内先进甚至是国际先进水平,完全可以实现产业化和进口替代,但由于行业垄断、地域保护及行业习惯等多种因素影响,难以进入应用环节,创新链条的“最后一公里”存在梗阻。

最后,科技创新政策协同度不高。当前,部分领域科技创新资源配置相对分散、科研设施重复建设、创新制度安排不合理等问题,仍在一定程度上存在。有的企业同时在多个政府部门的支持项目名录里,部门和地方“条块”各有一套体系和名录,各使各的劲儿,难以集中火力攻下重点技术和产品的硬骨头。

一些地方的创新引导政策,存在求大不求精、重显绩轻潜绩的现象。对部分地方政府来说,突破一个基础零部件项目,远不如建设一个“来钱快”的大项目更受欢迎。因此,亟须改变政绩导向,克服浮躁心态,尊重科技和产业发展规律,加大投入的同时又合理布局。

科技创新,大潮澎湃。当前,打好产业基础高级化和产业链现代化的攻坚战,需要进一步破除体制机制障碍,打破创新的“孤岛现象”,在“共”字上下功夫,引导产业链的企业和科研院所共同创新、共谋创新、共享创新。推动产业链和创新链“双向融合”,久久为功,破解一批影响产业竞争力整体提升的共性问题。（刊于《半月谈内部版》2019年第12期）

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