公务员终身制吗(中国公务员终身制改革)

公职人员待遇终身制，是指国家机关、国有企事业单位中依法从事公务的公职人员，虽然从领导职务上退下来，但工资、福利、保健、医疗等级别待遇不变。

　　《瞭望》新闻周刊调查发现，在我国不少地方，一些公职人员，特别是领导干部在待遇方面“能上不能下”的情况仍然相当普遍，享受这种“待遇终身制”的公职人员级别在放低，人数在增加，已渐渐成为一种令民众与官员疏离的特殊待遇，制造了新的社会不公。

　　（4月23日《瞭望》新闻周刊）

　　“待遇终身制”，这是一个让人感觉非常刺眼、畸形的字眼。这个词在计划经济时代曾经非常普遍，工人、干部、知识分子等不少阶层都享受着某种形式的待遇终身制，经过数年大刀阔斧的市场化改革后，既无效率又失公平的待遇终身制早已退出各行各业，代之以市场化的激励体制和退休福利安排。

　　可蓦然回首，社会上竟然还存在最后一个完整保存着待遇终身制的堡垒，那就是公职人员的待遇终身制。一个流传很广的数据称，正是在这种公职人员待遇终身制下，政府投入的医疗费用中80%是为以干部为主的群体服务的。

　　真是让人唏嘘不已，主导着市场化改革的公职人员们，以改革铁腕打破了各行各业、各种形式的待遇终身制：打破教师铁饭碗、破除教师的终身制，引进竞争破除专家的终身制，破除各种“特贴人员”的津贴终身制，可恰恰没有将破除终身制的矛头指向自己，留下了公职人员待遇终身制———矛头只指别人不指自己，只破除教师、专家等社会人群的待遇终身制，而不破除公职人员待遇终身制，这实在是一种难以令人信服的改革举措。实际上，人事体制改革最应该首先打破待遇终身制的就是公职人员。

　　如果说教师、专家的职务、待遇终身制还能引导社会尊师重教风气、强化以知识为荣的话，干部终身制只能强化社会的官本位意识，引导公众追逐权力。很显然，当人们发现当官的利益那么丰厚，可以终身享受一种非常高的待遇时，任何一个有理性的人必然会去追逐官员的身份———当下社会愈演愈烈的公务员热，正是这种官本位利益诱惑下择业者浮躁心态的反映。

　　从破坏社会公平到伤害社会创富效率，公职人员待遇终身制危害非常多———但笔者感到更大的危害是，这种终身制暴露出一些隐性问题：掌握着改革举措主导权力的公职人员，对一些社会群体搞起改革来雷厉风行，而自己的一些既得利益却舍不得放弃。比如说面向普通百姓的福利改革，实行了几十年的福利供暖制在一些地方已经终止了。普通老百姓享有的那点儿与计划经济伴生的福利，什么教育、医疗、住房、供暖，现在都已经改得差不多了。但如果福利改革的对象是官员，那就不一样了，改革每走一步都非常艰难，讨价还价、瞻前顾后、反复再三。对于普通老百姓，从来都是说改就改，而让官员放弃某种原有计划体制中的利益，却非得费尽力气去“赎买”，这实在有损改革的局部公平。

　　比如说公车改革，这是一项针对官员的福利改革。作为计划经济形态下官员的一种福利，实践证明，公车在现实中带来了许多问题，公车私用、公车浪费、豪华公车竞赛等公车腐败问题越来越严重———好，那就对这种福利进行改革吧，可一项小小的公车改革，至今已经改了整整12年了，改到如今已经成为一场闹剧，从货币化补贴到半货币化模式，从乘车卡到公车标签，从加强管理模式到公车拍卖，屡改屡败、屡改屡失公信，在很多地方，车改异化为公务员“排排座分果果”式的变相加工资，公车问题成了中国福利改革的一个恶性肿瘤。

　　经历了多年的洗礼，人们在认可改革总体公平性的前提下，也越来越希望看到改革在各个领域的公平。在这方面，政府部门应该起到表率作用，公职人员待遇终身制的确该终止了。

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