公共管理的要求(公共管理的前提是什么)

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就在近来多个省份宣布除夕当天高速公路“不免费”之际，黑龙江省传出消息，称该省“拟定了省内高速公路免费通行细则，预计除夕中午起即可实行”。一位黑龙江省有关部门了解情况的人士证实此消息：“何苦大过年的还让人交钱呢！”（1月9日《京华时报》）

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今年除夕不放假，所以高速公路是否免费也就成了很多人关心的消息。从现在的情况来看，大多数省份都已宣布不免费。在这样几乎清一色收费的大环境下，黑龙江的免费无疑很让人期待。而“何苦大过年的还让人交钱”的大白话，质朴得如同村言巷语一般，让人备感温馨，也让这个即将实行的免费政策更加深入人心。

表面看来，这句话受到好评是因为其很接地气，通俗易懂，实际上在这背后，其实更是免费政策的人性化。春节是我国的传统节日，对普通老百姓来说，过年的意义其实就是团聚和欢乐。一家人聚在一起，聊聊今年，想想明年，抒发些美好的祝愿，享受节日的美好。所以对奔波在外的人来讲，过年的首要任务就是回家。在这个时候，如果能享受到“免费”回家的小优惠，无疑是让人很开心的。

公共管理说到底就是为民众服务，让民众满意。如何让民众满意，其实也是一句大白话，民众想要什么就给什么。可是长期以来，在很多管理者的思维中，却习惯于把权力看得高高在上，把公共决策搞得复杂难懂，似乎越深奥，也才越可以显示出管理的水平。几天前有个新闻，山东对一些到期的高速公路延期收费，给出了一二三四诸多理由，看起来头头是道，可实际上却一条也站不住脚。真正的理由只有一个：不想放弃收钱而已。

除夕时高速公路到底该不该免费？没有标准答案。《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》规定，免费通行的时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日的连休日。而今年除夕不放假，所以免费也就没有了必然理由。问题在于，国家规定的节日免费可以看成是个刚性福利，并不代表非规定的节日就不可以免费。事实上，黑龙江省就正在按照程序对除夕免费履行报批手续。

不免费也许可以找到很多理由，但免费却只需要一个理由，那就是民众的需要、老百姓的感受。关键就在于，各级管理部门是不是真的把民众需求装在了心里，是不是把老百姓的感受当成了工作目标。嘴上说着服务，心里却想着谋私，从来都会不缺少冠冕堂皇的理由。何必要为难民众呢？公共管理需要更多大白话，其实，公共管理的本质也就是这些大白话。

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