建设高素质的公务员队伍,必须强化的观念(建设高素质的公务员队伍,促进)

近年来，吉林省围绕建设高素质公务员队伍的目标，不断深化改革，创新管理，取得了较好成效。

严把“入口”，确保新录用公务员质量。推行公务员制度以来，吉林省坚持凡进必考，不断完善公务员录用办法。1994年以来实行了省市县乡四级联考制度，从2004年开始，又实行了定时定期考录的办法，坚持面试考官异地执考和现场打分，对面试现场进行录像监督，同时接受舆论和社会的监督，并邀请人大、政协、纪检监察部门全程监督，允许考生家长旁听面试、现场监督。从1994年到2003年，吉林省各级机关先后9次面向社会公开考录公务员8700多名，将一大批高素质人才选拔到公务员队伍中来，有效地改善了公务员队伍的结构。

加强能力建设，提升公务员队伍整体素质。在公务员能力建设上，吉林省按照中央“放宽视野看教育，集中力量抓培训”的要求，加强公务员培训，并规定“不经培训不上岗，不经培训不任职”，提高公务员队伍整体素质。在延边州和长春市开展公务员集中培训试点，取得了良好成效。为给培训提供保障，吉林省政府人才开发资金列专款用于公务员培训，同时要求各级政府也加大投入力度。省人事厅还专设了教育培训处，负责全省公务员培训教育工作的组织指导。近三年来，全省36万人次的公务员参加了各类培训。

强化激励机制，激发公务员队伍活力。在建立公务员激励机制方面，吉林省大力推行竞争上岗。对全省各级机关出现的中层领导职位空缺，一般都要求实行竞争上岗，并从2004年开始，把竞争机制从领导职务引入到非领导职务，从党政机关引入到参照公务员法管理单位，为优秀人才脱颖而出创造了良好的环境。同时，强化考核导向功能。2002年在吉林市试点，对上年度考核基本称职和不称职的公务员集中办班培训和统一考试，考试不合格者本年度年终考核不得评为称职以上等次。这种做法使公务员受到很大触动。目前，吉林省正准备在全省总结推广吉林市的经验。

改革审批制度，提高公务员队伍行政效能。吉林省抓住全省实施行政审批制度改革的有利时机，进一步规范了公务员的行政行为，确保公务员正确行使公共权力，防止权力滥用，提高了行政效能。吉林省采取的措施包括，把所有审批项目全部纳入政务大厅，坚持“一门受理、并联审批、统一收费、限时办结”；建立统一规范的审批模式，统一启用行政审批专用章，强化行政审批监督制约，重新界定各部门职能。这项改革规范了公务员的审批行为，提高了审批效率。吉林省将借此次全国人事厅局长会议的机会，认真学习借鉴兄弟省市经验，以实施公务员法为契机，不断加强高素质公务员队伍的建设。

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