申论材料阅读和提炼(申论如何读懂材料)

申论材料往往让人读得头昏脑涨，在做题时候知道写什么，但总是写不准确。这是大部分同学的痛点也是同学们的难点。其实，想要解决这一困局，关键要理清材料的逻辑，从而把关键信息找到，那么材料都有哪些内在逻辑呢?中公教育在此进行指点。

一、总分

形式---总分总;分总;总分。通过总结词进行判断，如：总而言之、归根结底….

二、并列

形式：

关联词并列：一方面…另一方面

主体并列：个人、政府、学校

三、递进

形式：提出问题(观点)+分析问题(观点)+对策(结论)

背景+意义+问题+原因+影响+对策

四、转折

形式：① 积极转消极;②消极转积极

五、因果

形式：果---因(常见)

因---果

二、题目展示

随着社会不断发展，人口管理不断遇到各种挑战，日益成为社会治理的重点和难点。F市现有总人口1600多万，其中户籍人口310万，流动人口1300多万，是珠三角乃至全国流动人口最多的城市，流动人口规模大、流动性高，具有人口总量多、农村户口多、租房居住多、同乡聚居多、无业人员多，年龄偏低、文化偏低，居住变化快“五多二低一快”的特点。F市流动人口给社会建设和社会治理带来巨大挑战和压力，使F市较早面临城市化过程中不可避免的人口服务与管理问题。为此，F市把如何有效破解城市人口二元结构难题，使流动人口更好地融入城市，共享改革发展成果，共建平安和谐社会，作为社会建设和社会管理的首要任务。【总】

F市福田区流动人口信息自主申报的主体主要有出租屋业主、承租人、房屋中介和物业公司。为提高各个主体自主申报的积极性、参与度和自主申报率，F市福田区采取的一系列措施，包括简化申报事项、扩展申报途径、制定奖励机制等，但在实施过程中仍然出现部分主体仍然申报积极性不高，部分地区自主申报率低的情况，影响了整体数据采集效果，加大了政府数据采集成本。【提出问题】

虽然F市综治委(办)专门制定了《暂住人口信息申报登记管理办法》，规定了上述4个主体自主申报的义务，但一方面各个主体履行义务的意识不高，另一方面出租屋业主担心多缴纳税费和信息外泄、承租人认为申报对自己并没有益处、房屋中介担心商业信息为竞争对手获得、物业公司不愿增加工作量和成本，导致整体自主申报率和自主申报推进效率降低。同时，虽然F市规定了未自主申报信息的处罚机制，但在实践中，面临未自主申报取证难的问题，使处罚机制虚化。【分析问题】

于是F市福田区政府正视目前存在的问题，调整工作思路，充分认识到基础数据的重要性，通过搭建信息自主申报服务平台，借助全市“人、楼、房”数据库和智慧福田数据库，强化房屋分类分级分色管理、申报信息审核管理、派单跟踪绩效管理等三项管理，推送法律宣传服务、短信提醒服务、上门办证服务、数据共享服务等四种服务，实现了便捷申报、重点管控、减员增效、居民自治、数据安全五个目标。【对策】

在整个自主申报过程中，福田区充分运用报刊、电台、地铁(公交)、高层楼宇等平台，以移动电视、展板以及宣传折页、海报等媒体介质，开展全方位、多角度、立体式的宣传，市民对自主申报工作的知晓率和配合度显著提升，形成了自主申报的社会氛围。

同时，为确保自主申报工作扎实推进，福田区通过敬告执法和联动执法，大力开展专项执法行动，实现了自主申报“软约束”和“硬约束”。一是开展敬告执法;二是建立“三联执法”机制;三是开展专项执法行动。并建立健全指导督办工作机制，强力推进自主申报工作的全面开展。【表示并列对策】

福田区多措并举推进人口信息自主申报工作，在理念模式和可操作性上独具特色，运用信息化和大数据理念，进一步提高社会管理精细化、数字化和动态化管理水平。【总结论】

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