加大综合治理力度(加强什么综合治理)

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近年来，发生了部分中小学生欺凌事件，引起各界广泛关注，产生了不良的社会影响。党中央、国务院对此高度重视。2016年4月，国务院教育督导委员会办公室印发《关于开展校园欺凌专项治理的通知》，在全国开展了为期九个月的专项治理。同年12月，国务院教育督导委员会办公室印发《中小学(幼儿园)安全工作专项督导暂行办法》，将学生欺凌和暴力行为预防与应对纳入安全专项督导工作。

但是，在专项治理和实地督导工作中发现，目前仍存在对防治学生欺凌重视程度不够、多方联动防治机制不健全、对实施欺凌学生惩戒手段缺失等问题，对学生欺凌的界定、程度的划分、不同程度欺凌情形的处置、处置后的申诉受理、部门和学校的职责分工等还缺少明确规定，有必要进一步制定针对性、操作性强的实施方案，完善防治学生欺凌的制度体系。

为防治中小学生欺凌，促进学校安全，近日，教育部、中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部、司法部、人力资源和社会保障部、共青团中央、全国妇联、中国残联十一个部门联合印发《加强中小学生欺凌综合治理方案》。对于大家普遍关注的有关学生欺凌的预防和事后处置等问题，方案也给出了明确规定。

《治理方案》对学生欺凌做出界定，明确学生欺凌事件的处置以学校为主，对学生欺凌的不同情形明确了惩戒措施，严重欺凌事件可将实施欺凌学生转送专门(工读)学校进行教育，涉及违反治安管理或者涉嫌犯罪的学生欺凌事件，处置以公安机关、人民法院、人民检察院为主。

【题目预测】

近日，教育部等11部门联合印发《加强中小学生欺凌综合治理方案》。方案对学生欺凌做出界定，明确学生欺凌事件的处置以学校为主，对学生欺凌的不同情形明确了惩戒措施。对此，你怎么看?

【参考解析】

教育部等11部门联合印发的治理学生欺凌的方案，将学生欺凌法制化，建立了防治学生欺凌的制度体系，从法律的角度为孩子构建了一座保护墙，这是以人为本、依法治国的重要体现，该方案必须坚决落实到底。

首先，近年来，学生欺凌事件频发，危害影响极大。一方面，频繁出现的学生欺凌事件呈现出施暴者低龄化、手段多样化、行为暴力化的特点，由言语辱骂到敲诈勒索，再到拳打脚踢，再到猥琐拍裸照，甚至殴打致残致死，欺凌手段让人触目惊心;另一方面，学生欺凌危害极大：第一，对受害学生来说，不仅身体受到损伤甚至残疾，同时人格受辱，心理也受到极大创伤，易形成自卑懦弱的性格，留下的心理阴影和精神创伤甚至能伴随一生;第二，对施暴学生来说，不仅要承担相应医药费用，要受到校方严厉批评教育，情节严重的更是要负上法律责任，更重要的是，长期对他人施以欺凌易形成扭曲的人格，易走上违法犯罪的道路。第三，对学校来说，发生学生欺凌事件会让家长丧失对学校的信任质疑学校的不作为，同时也会严重影响校园整体纪律和风气。

再次，《治理方案》的颁布，意义作用重大。第一，一直以来，关于何为“学生欺凌”争议不断，以往的受欺凌孩子对校园欺凌没有一个概念，欺凌他人的孩子也不觉得自己犯了多大的错，甚至有些老师、家长都认为欺凌不过是开玩笑、恶作剧，《方案》对学生欺凌行为的范围、构成要素做出了界定，提供了判定标准，对学生欺凌与学生间打闹嬉戏行为做出明确的界定，让人们重新认识什么是学生欺凌，引起了学生、家长、学校、社会的重视。第二，在以往处理学生欺凌事件中，不少学生欺凌事件被当成恶作剧，部分学校为了不想事件扩大往往采取“大事化小小事化了”的原则，甚至还对受害者家属进行劝说，没有尽到相应责任，而对施暴者往往处于批评教育为主，赔钱了事，这样轻飘飘的处理，在一定程度上助长了学生欺凌风气的横行，而《方案》明确了学校的处置主体，学校应依法依规进行处理不能敷衍了事，同时针对欺凌事件的不同情形予以相应惩戒，使得受害者得到应有的保护、施暴者得到应有的处罚，同时也给对欺凌还存有侥幸心理的学生一个警示，《方案》为妥善解决学生欺凌时间提供完善的处理机制，有助于对学生欺凌事件的科学化、合理化处理。

最后，为了更好地《治理方案》，我有以下几点建议：

一是深入研究，组织部署。各中小学要组织全体教师学习《治理方案》文件，领悟方案精神，深入研究本校具体情况，制定具体实施办法，如定期开展法制教育活动、制定学生欺凌应急预案和处置流程、校规中完善防治学生欺凌内容、及时处置跟进学生欺凌事件等。

二是全面监督，确保落实。一方面各级教育督导部门定期开展学生欺凌综合治理工作督导检查，另一方面学校要把治理工作定期向社会告示，接受社会监督。

三是强化宣传，积极引导。在全社会做好《治理方案》的宣传，形成良好舆论氛围，为治理学生欺凌营造社会合力，家校合一，共同治理。

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