政策地方化(地方性政策是什么)

半月谈评论员 侯大明

“各地区各部门确定工作思路、工作部署、政策措施，要自觉同党的理论和路线方针政策对标对表、及时校准偏差，党中央作出的战略决策必须无条件执行，确保不偏向、不变通、不走样。” 在国内外风险挑战明显增多的当下，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班开班式上的讲话精神尤须深刻领会。

2022年对于全党全国来说是极其重要的一年，即将召开的党的第二十次全国代表大会，是党和国家政治生活中的一件大事。在此关键节点，对标对表中央的战略、决策和部署，确保科学施策、执行不走样，是每一位党员干部尤其是各级领导干部紧跟指引、履职尽责、以实际行动迎接大会召开的必然要求。

党员在上海中共一大纪念馆重温入党誓词 刘颖 摄

勇担当、善作为，忠实执行党中央的战略和部署，绝不是说说就能做到的。实际上，一些地方近年来在执行中央决策时或偏向、或走样、或打折，影响部分政策平稳落地。

有的地方忽视中央明确的“双碳”时间表，在“减碳”问题上搞“碳冲锋”和运动式“减碳”，甚至不顾民生关切拉闸限电。少数地方对中央推动“放管服”改革、为企业减税降费的部署认识不到位，执行打折扣，甚至违规出台非税收入考核办法，下达企业罚款指标。个别地方部门未能对标中央关于生态环境保护的统筹部署，在实际操作上搞“选择性执行”，企图在执行程度和进度上加以“拿捏”， 导致一些突出的生态问题始终未得到根本解决。在疫情防控常态化的工作部署方面，部分地区忽视民生实际，搞“一刀切”，“层层加码”做过头事，甚至酿成悲剧事故。

总结种种执行中央部署走样的问题，可以归纳为三种情况。

一是缺乏战略思维，不能把握关键要义，对新发展理念理解不深不透。一些地方在战略上判断失误，未能把握好以人民为中心的大局。一些领导干部把握不住主要矛盾和矛盾的主要方面，眉毛胡子一把抓。

二是缺乏担当和斗争精神，解决问题畏首畏尾，以致“上热下冷”，出现执行“温差”。有的地方存有“怕担责”的畏难情绪，一边积极表态，一边消极作为。一些干部惯于打“太极”、推诿扯皮、敷衍塞责，企图以“风平浪静”来谋求自身“前程稳定”。

三是工作中存在作秀思维、官僚主义，或“层层加码”，或照搬照抄。个别领导干部谋划落实工作时讨巧心态、应付心态、松劲心态、懒政心态作祟，导致实际落实不及预期或者变样，甚至产生“中梗阻”问题，让好政策产生反效果。

正确贯彻执行中央的决策部署，既考验各级领导干部的使命担当，也考验其智慧勇气。

要心怀“国之大者”，处理好战略和策略的辩证统一关系。要善于从战略上看问题、想问题，策略是在战略指导下为战略服务的。在战略上要坚定贯彻，在策略上要灵活处理。

要科学施策，强化组织调研，做到实事求是、因地制宜。对已经发现的短板不足、差错漏洞，要及时纠正、防止恶化；对已经验证的典型经验、他山之石，要总结吸收、积极推广，在不断探索中施行更多回应现实需要、科学合理的新招、实招。

要坚持以人民为中心的发展思想，胸怀“踏平坎坷成大道”的勇气，敢于直面问题，一以贯之执行。在为谁执政、为谁用权、为谁谋利这个根本问题上，党员干部的头脑要保持绝对清醒，立场要特别坚定。要厚植人民情怀，用心用情用力为人民服务，为民办实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

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