严格选举程序(确保选举程序规范)

【导读】

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目前，各地进入“两委”换届选举时期，为了应对基层选举中出现的五花八门的贿选形式，昆明市委组织部在3月28日出台了《关于严肃村(社区)“两委”换届纪律保证换届风清气正的通知》，为基层选举设置了“高压线”，以加大对贿选的查处打击力度，严肃选风选纪。对此，谈谈你的看法。

我国乡村社会是熟人社会，基于乡缘、亲缘、血缘等现实因素，在村“两委”换届选举时期，贿选现象经常出现。作为我国民主政治制度中的毒瘤，贿选不仅侵害村民的民主权利，而且导致选出的村干部不能代表村民意愿，难以真正做到为民当家作主，所以对于贿选现象必须坚决予以打击遏制。昆明市委组织部出台的此一通知，从制度层面对贿选现象进行打击，可以收到积极的成效。

一来，有利于填补制度空白，弥补制度漏洞。对于贿选问题，我国法律虽有专门的禁止性规定，但对拉票贿选的表现形式、构成要件、形成结果等没有具体描述，导致有心之人可钻制度漏洞。

二来，有利于解决选举过程中“认定难”的问题，为打击贿选行为增强可操作性。拉票贿选方式五花八门，查处取证难度较高，而且面对法律法规惩戒和道德舆论压力，贿选拉票人基本不会自己承认，再加之熟人社会，村民一般也不会主动揭发，所以贿选毒瘤一直难以根除。昆明市委的这一通知，明确规定9种行为为贿选，可以有效解决贿选行为“认定难”、“裁量难”和“处理难”的问题。

三来，有利于规范选举行为，严肃选风选纪，更好保障村民的民主选举权利，使选举出的两委干部都能代表有效民意，以促进我国社会主义民主政治的健康发展。

选举权是公民的基本权利，为避免民主票、希望票沦为“人情票”、“金钱票”，贿选歪风必须坚决遏制，相关举措还需继续实施：

第一，细化规定，严格控制。委托投票是贿选的重要途径，为铲除贿选毒瘤，严格控制委托投票、增加选民亲自投票比例，才是更加可行且有效的办法。例如，各地依实际情况制定地方性法规，严格限定委托者为兄弟姐妹、父母、祖父母等近亲属，而且必须接受选举委员会严格审查，只要有亲自投票可能的，一律不允许委托投票。

第二，灵活方法，提高效率。为保证村民尽可能亲自参加两委换届选举，以保证选举出的干部更能代表民意，可通过例如现代技术等手段，允许在外务工人口进行远程电子投票或者适当调整选举时间，将选举投票日定在春节前后等外出务工人员集中返乡时间，以增加选民亲自投票的可能性。

第三，重拳出击，严厉打击。相关部门应对各地委托投票情况进行监督，将委托投票率过高的村(居)列入重点监管对象，以遏制以委托投票方式进行贿选的行为。同时，对于情节严重者将追究其法律责任，以严厉刑罚敲响禁止贿选的响钟。

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