延迟退休时评(延迟退休公共政策分析)

事件背景：

延迟退休在社会上激起涟漪随即归于沉寂。近来由于人力资源和社会保障部《中国的人力资源状况》白皮书的发布，再一次走进公众的视线，并引起热议。

实际上，是否推行延迟退休政策的争论由来已久，形成“挺退派”和“延退派”两大阵营。

中公解析：

一、延迟退休的提出存在一定的合理性

1.延迟退休是国际通行做法，大势所趋

世界上大多数国家退休年龄都在60岁到65岁之间，如丹麦、冰岛和挪威的退休年龄达到67岁，英国、意大利65岁，而美国也有62岁。据统计，全世界男性平均退休年龄约为60岁，女性约为58岁。因此从我国今后的长期发展来看，延迟退休是大势所趋，是和世界接轨的需然。

2.延迟退休可以减轻国家负担

延迟退休提出的一个最基本的原因是，我国已经逐渐步入老龄社会，养老保险基金的压力越来越大。目前，全国60岁及以上老年人口达到1.67亿，占总人口的12.5%。拿内地最早“老龄化”的上海为例。在上海，平均3个在职者就要养2个退休者，而全国这一数值是3.2人养1人。

而适当提高退休年龄，一方面可以增加养老金的积累，另一方面也可以减缓人口老龄化带来的养老金支付压力。据统计，晚退5年，社保基金就可少支付5年的养老金，同时又多加收5年的养老保险，一来一去就有10年养老保险基金的差距。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。

3.有利于技术类与管理类人士更好地发挥余热

就人才培养体系来讲,一般人在30岁以前都是处于学习阶段,身体健康、学历高、经验丰富的60多岁人退休，对于国家和个人都是一种资源浪费。尤其是对于某些技术类或管理层人士来说,素来有“姜越老越辣”之说。例如受患者欢迎的“中公教育专家门诊”、“主任医师”一般年龄都在五六十岁。但遗憾的是,此时他们也都面临退休问题了。

二、延迟退休的弊端

但是我们也应该看到，对于延迟退休，除了少数人比如在职公务员、事业单位干部和医生、教师等专业技术人员持赞成的态度外，社会上大多数人都持反对意见。这是因为，延迟退休的提出虽然有着相应的社会背景，但是其不合理处也显而易见。

1.延迟退休有可能加剧整个社会的就业压力

对于延迟退休，年轻人发出的反对呼声极高。这是因为：2008年金融危机的影响虽然在逐渐衰减，但是我国的就业压力并没有减轻。我国是人口大国，目前劳动力资源总量高达10.6亿。当前，我国经济结构调整仍在进行中，就业压力很大。今年全年需要就业的人员总数有2400万人左右，而目前每年大约只能安排1200万人就业。此外，我国还有1亿多农村剩余劳动力需要转移。劳动力供大于求的矛盾突出。在如此大的的劳动力就业压力面前，延迟退休毫无疑问等于是挤压了大学生等年轻人的就业空间，毫无疑问将加大整个社会就业压力。

2.延迟退休可能对年轻人的职业生涯发展造成不利影响

延迟退休可能意味着重要岗位继续被有经验的年长劳动者占据，年轻人职位上升空间可能被挤压，从而可能对年轻人的职业生涯发展造成影响，减弱劳动力的新陈代谢。另外，社会上大批四五十岁的中年人也很难实现再就业。延迟退休有可能使就业形势更加雪上加霜，进而加剧社会矛盾。

3.延迟退休有可能造成利益集团的不公分配

从“挺退派”和“延退派”的人员构成我们可以看出，延迟退休的受益对象是技术类、管理类人士，继续留在工作岗位上一方面可以做更大的贡献，另一方面也可以继续保持较高的生活水平。但是就业技能、环境、收入很差的社会弱势群体在既有的退休制度下，都梦想着提前退休后能有个不高但能养家糊口的收入，延迟退休无疑损害了这部分弱势群体的利益。

三、关于延迟退休的一些建议

关于延迟退休的讨论，中公教育专家列举了以下三点建议，供大家参考。

1.弹性/柔性退休制度

弹性退休制度是指允许劳动者在退休年龄、退休方式和退休收入方面具有某种弹性、较为灵活的退休制度。比如不一定需须将退休年龄指定在一个硬性的年龄里。可以根据不同的工种和岗位,规定只要满足相应的工作年限就可退休，其个人利益不会受到影响。而身体健康、学历高、经验丰富、具有工作热情的同志可以继续留在工作岗位上，发挥余热，创造更多的社会价值。

2.发展经济，促进就业形势明显好转

近年来，就业成为十分突出的问题，无数年轻人寻找就业机会，如此背景下推迟退休年龄，需然在一定程度上增加就业压力。而经济的发展可以让国家积累更加雄厚的财力进行转移支付，应对政府日益加重的社会养老责任，同时可为更多人的提供就业岗位，让他取得更多的收入，从而让更多人在养老上享有发展成果。

3.继续优化完善制度机制，特别是要彻底变革现行的养老保险制度

政府层面应该从根本上改革养老保险制度。结合老龄化发展趋势和市场经济条件下养老形势和任务的变化，认真研究制定和完善老龄事业发展和法规政策体系，依法保障老年人的各种合法权益。同时做出更有创造性的制度设计，使失业保险和最低生活保障需须能够真正起到“保险”和“保障”的作用，从根本上给退休者、就业者和失业者提供更有效的保障。

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