强化危废监管(关于切实加强危险废物监管工作的意见)

【导读】

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【背景资料】

2016年4月，相关媒体随环保部督查中心在多地的巡查中发现，由于工业危险废弃物处理能力不足、价格高昂，引发危废层层转包以致黑市交易猖獗，造成大量危废物最终直接排入地下，或者直接倾倒在废弃矿井或者江河中，对土壤和水体造成严重污染。环保部华东环保督查中心一位负责人介绍，通过监测发现，这些群日交易量动辄几十万元，甚至上百万元。

【标准表述】

工业危废物的偷排和非法处理暴露了危废处理监管乏力的窘境和混乱的管理秩序，有以下四点主要原因：

，环保设施供给不足和化工生产能力的不匹配造成工业危废物处理价格高昂，让大多企业难堪重负。

第二，执法不严造成工业危废物监管难以落到实处。受罚的常常是抓获的交易者、运输工，而危废物产生单位，转包、倾倒企业负责人则时常得不到应有的惩罚，难以遏制危废物交易。

第三，部分省份工业危废物检测力量薄弱也造成监管上的力不从心。如，在相对欠发达地区发现危废物，需送到其他认定的机构检测，需要花几个月才能出结果，由此贻误执法良机。

第四，工业危废物相关规定粗线条不利于发挥监管力量，相关条例并未作出区分细则，基层在执法过程中常常遭遇困境。

【具体措施】

，要进一步完善行政执法与刑事司法联动机制，形成综合执法的监管合力，以严厉打击随意倾倒危险废物和无证经营危险废物、非法转移或处置危险废物等违法行为。

第二，要加大对社会公众法律法规宣传力度，特别是对经营者、从业人士讲清非法处置危险废物的危害及应承担的法律责任等。

第三，尽快启动建设一批危废处理中心，东部地区亟需还清历史欠账，中西部地区宜尽快根据布局的化工生产能力配套相应危废处理能力，降低危废物处理价格。

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