垄断 行业(垄断的行业例子)

事例：

据一位不愿意透露姓名的业内专家称，国有发电企业的人工成本确实大大高于当地的平均工资水平，补贴名目繁多，数额不菲——每月工资6500元，一年发16个月的工资，外加年终奖和两份商业保险。

这是某市一位电厂抄表工的真实收入状况。虽然他所在的电厂已经倒闭，但这不妨碍他领取10万元年薪。而他所需要做的，只是一天抄四次电表。

国家发改委今年3月发布的《电力行业2005年运行分析及2006年趋势预测》（下称《分析及预测》）中称：“全国火力发电企业在销售收入增长19％的情况下，利润只增长2％，亏损有所加大，应收账款增加，负债率上升，经营状况有所恶化。”这份被解读成“全行业亏损”报告引起了舆论的轩然大波。

两个月后，劳动和社会保障部副部长步正发称，目前我国行业间工资差距过大；垄断行业员工工资过高、增长过快的问题比较突出。而电力行业正是被他点名的行业之一。

在《分析及预测》中，去年电力行业的负债增长了11.5%，且在全行业亏损企业减少的情况下，火力发电亏损企业数比2004年增长了3.4%，亏损额增长了10.1%。

这份报告出台之后，各大媒体纷纷跟进，试图找出火电行业“亏损”的具体原因。《人民日报/市场报》一篇名为《电力企业百亿亏损为哪般，员工福利高成重要原因》的文章，更是直接把矛头指向了电力行业收入过高的现状。

据一位不愿意透露姓名的业内专家称，国有发电企业的人工成本确实大大高于当地的平均工资水平，补贴名目繁多，数额不菲，“他们冗员也很多，比如30万千瓦机组的企业，民营电厂一般只需要300人左右，而国有电厂要1000人。”

目前在中国的发电领域，大型发电企业有国有五大电力集团，各省市还有属地方国资的电力企业。民营企业数量极少，且一般只拥有小型发电机组。

由于电煤价格实行“双轨制”，国有发电企业可以按照重点合同价格购买，一般每吨比市场价低四五十元。“但就是这样，国有电厂还是报亏，成本更高的民营企业却能盈利。”上述专家说。

那么，人力成本究竟占国有火电企业总成本多大比例？

招商证券电力分析师王弘告诉《第一财经日报》，以广东为例，如果1000瓦时火电的全部成本是0.25元，那么其中燃料成本约为0.14元，机组折旧为0.04元，财务费用、人工和维护费用、管理费用共占0.07元，“从成本分析的角度来说，燃料和机组是刚性成本，大约占50％~60％，其余的是弹性成本。”

国内最大的电力上市公司华能国际(600011.SH)去年的年报显示，当年其全年经营成本总额为313.74亿元，其中收购项目和新投机组金额最高，分别为39.78亿元和29.20亿元，而人力开支为2300万元。

“客观地讲，经营管理费用上确实还有一部分下降的空间。”王弘说。他还表示，其实电力“全行业亏损”的说法并不太准确，“去年电力行业的利润总额为是716亿元左右，比2004年上升，只是增幅减缓。”

“国家发改委的那份报告中，火电企业的亏损，确实与去年前5个月电煤价格没有联动前煤价较高有关。”中国能源网执行副总裁韩晓平认为，电力企业的问题应该分两方面看，既有电煤价格上涨引起的成本原因，也有企业本身管理不善、管理费用超过应有水平的因素。

“而且，由于前几年电力供应一直处于供不应求的局面，电厂每年用于新上机组的固定投资很多，一定程度上也造成了亏损的增加。”韩晓平还说，虽然今年电力供应形势相对平稳，但新增机组的速度仍持续前几年的势头，将超过7000万千瓦。

今年3月22日，国家统计局提供了一项与《分析及预测》看似相反的数据：从1至2两月全国工业实现利润情况看，电力行业利润同比增长38.5％，远高于全国规模以上工业企业增长21.8％的平均水平。在电煤价格放开两个月后，电力行业面对煤炭价格开始市场化带来的成本大增这一严峻形势，却实现了整体利润的大幅增长。

据五大电力集团中某公司一位不愿透露姓名的高层向媒体透露的数据，五大电力集团的火电企业去年底的亏损情况数据为：中国华电达70％，中电投达67％，大唐集团达57％，华能集团达47％，国电集团达40％。

王弘则说，据专家估算，目前火电企业中，亏损面在1／3左右，即1200多家火电企业中,有400家左右亏损。

上述高层称，国家统计局的数据是整个电力行业的利润情况，实际上，在电力行业“厂网分开”之后，电网公司和各发电集团的利润是分开计算的。这几年，由于新上机组的投资和电煤成本的增加，成本压力全部由发电集团承担了。而电网公司因为电力销售形势大好，加上没有成本压力，因此利润率快速增长。

但来自国家电网公司的数据显示，其1万亿元的资产，每年产生的净利润仅为40多亿元。

“其实，电网公司的员工收入比电厂还要高出很多。”一位专家称。

　国家发改委宏观经济研究所副所长杨宜勇在他的报告《2005~2006年：中国收入分配问题与展望》中指出，国有垄断行业与一般行业的收入差距，与它们之间的经济效益、劳动强度及劳动复杂程度的差距关联性较低，收入差距既脱离了按劳分配原则，又脱离了效率优先原则。事实上，行业收入水平与其垄断程度高低，及对国有资产处置权力大小成正比。

分析：垄断行业是指那些依靠国家特殊政策或专有技术垄断整个行业生产与经营的行业，如石油、烟草、盐业、电信、金融、供热、自来水、煤气、电力、航空、铁路等。在我国，这些行业所取得的垄断地位，不是依靠技术创新，也不是依靠资本投入，而是依靠行政权力阻挠市场竞争的结果。近年来，某些垄断行业不仅工资水平偏高，而且工资增长过快，与普通行业的收入差距进一步扩大，应引起高度重视，并采取措施加以调节。

深化垄断行业改革。坚持政企分开、放宽准入、引入竞争、依法监管，加快推进垄断行业管理体制和公司制改革，形成竞争性市场格局。同时，尽快制定《反垄断法》、《垄断性产品和服务信息公开法》、《垄断性产品和服务收费监督办法》、《垄断性产品和服务价格听证办法》等法律法规，规范市场行为，营造有利于公平竞争的市场环境，最终通过市场竞争形成社会各行业相对合理的平均利润和平均收入。

强化对垄断行业的监管。一是加强成本监审。长期以来，国家对垄断行业缺乏有效监管，直接导致垄断行业凭借其市场垄断力量，通过虚置成本获取垄断价格，维持高工资和高福利。必须认真贯彻执行《政府制定价格成本监审办法》，规范成本监审目录、监审依据、监审程序和监审内容等，建立健全垄断行业的成本约束机制。同时，加快健全成本信息披露机制，由第三方的中介机构和消费者对垄断行业成本和服务质量进行审定和评估，把成本监审置于社会监督之下，防止经营者将不合理的费用转嫁给消费者。二是完善定价机制。规范垄断性产品和服务定价听证程序，建立垄断行业收费信息公开制度。严肃查处垄断行业利用垄断地位乱涨价、乱收费行为。三是加强绩效考核。尽快完善绩效考核体系，特别是要严格考核垄断行业国有资产保值增值率、人工成本增长率、服务满意率等指标，并把考核结果与企业主要负责人的工资福利挂钩。

健全垄断行业初次分配机制。一是制定垄断行业的国家分红政策。垄断行业大多是国有独资或国有控股企业，但从1994年以来，包括垄断行业在内的国有企业高额利润全部留归企业自行支配，从未向国家分过红。垄断行业过度留存利润不仅带来盲目投资和过度扩张，也为垄断行业高收入提供了资金来源。为此，必须制定国有企业（包括垄断行业）的分红政策，并把红利收入及其支用纳入国家预算程序，接受人大的审议批准和监督。二是实行工资总额和工资水平双重调控。根据经济发展、全社会平均工资水平及垄断行业成本与利润等情况，制定垄断行业工资指导线和控制线。对于工资水平已超过全社会平均工资3倍的，原则上不能再增长工资；3倍以下的，工资增幅不能超过3％。对于经济效益大幅下降或亏损的垄断企业，应适当降低工资。对于涉及重要资源开采和国家安全等主要以社会效益为主的垄断行业，应在考核生产计划完成情况的基础上，比照国家机关公务员的工资水平及增长速度核定其工资总额。垄断行业的收入分配方案、收入总量、工资标准等，均应纳入国家有关部门的监督管理之中，并建立行业内部监督制约机制及行业外揭发检举制度。特别是要重点规范中高层管理人员收入水平，对于高层管理者可以按照和绩效挂钩原则合理确定年薪，而对于中层管理人员和一般职工全部参考社会平均工资确立工资水平。三是清理整顿工资外收入。除国家政策允许项目外，不得在工资总额以外列支其他工资性收入。对垄断行业职工及家属享受的特殊福利，必须按照公平、公正原则进行公开清理。加大对工资福利过高、增长过快行业的职工收入监督检查力度。严重违反国家工资政策的，要削减下一年度工资总额，并追究领导人的责任；触犯法律的，要依法追究其法律责任。

加强对垄断行业再分配的调节。当前，要尽快完善税收调节功能，特别是要加强对垄断行业个人所得税的征管，充分发挥税收在再分配中的调节作用。根据经济发展和收入增长情况，及时调整个人所得税起征点和税率。适时开征遗产税、赠予税，对于购置豪华住宅、名牌轿车、奢侈品等征收特别消费税，以实行间接调节。

  相关文章:

   在备考行测的路上，总有一类题目拦在广大考生面前，因其题型多、对思维要求较高等特点使得考生很难快速掌握和在短期内提升，这就是数量关系。接下来中公教育专家带广大考生了解一下“整除特性”这种巧解数量关系题目的技巧，熟练掌握之后便能够秒杀一部分题目。一、题目示例张三将自己养的猪交给李四一部分合养，已知张三、李四共养猪2

   一、深刻认识科学发展观对做好人口资源环境工作的重要指导意义要树立和落实科学发展观，首先必须全面准确地把握科学发展观的深刻内涵和基本要求。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民

   事业单位考试经济常识：财政政策与货币政策关系公共基础知识（综合知识）一、财政政策与货币政策的区别1、含义不同。财政政策指的是“通过政府部门的收入和支出来控制经济”的政策意向与活动。它包括财政收入政策和财政支出政策。即国家

   BODY{FONT-SIZE:12px;FONT-FAMILY:??;background-color:#ffffff;}南疆四地州乡镇公务员面试工作由新疆维吾尔自治区人事厅统一安排组织实施。报考南疆四地州乡镇公务员“１００１”、“１００２”职位的考生分三个点进行面试，在伊犁州、乌鲁木

   青蒿素，中医药给世界的一份礼物”，在瑞典卡罗林斯卡医学院，中国首位诺贝尔生理学或医学奖得主屠呦呦讲述的故事引起广泛共鸣。多年潜心研究，团队密切协作，执着科研攻关，从浩如烟海的中医典籍中获取灵感，终于发现和提取了青蒿素，使之造福人类。“呦呦鹿鸣，食野之苹”，一株“中国小草”改变无数患者的命运，让世人感慨万千。这份“礼物”，不只是惠及苍生的科