规范领导干部职务消费的主要内容有哪些(规范公职人员)

2014年国家公务员考试预计将于2013年10月启动，11月底或12月初笔试。国家公务员考试网专家认为，考生在复习过程中很可能存在着诸多误区，致使大家的复习效率不高，所以在现阶段，考生要注意调整复习方法，迎头出击。

复习公务员考试的最重要的一个步骤，就是应该选择一套系统、全面的复习教材。考生可以根据教材中涉及的各种题型和考试重点对题型有大概的了解，且难度适中，讲解详细。公务员考试常会涉及时事政治，尤其是一些热点新闻。这时候考生在选择公务员考试教材时一定要注意翻翻看时政热点的时效性。而“2014年国家公务员考试备考教材”（http://www.gjgwy.org/201303/2258.html）是严格依据最新国家公务员考试大纲编写的公职类基础系列教材，同时其行测知识树部分以树形结构的形式将行测考试中所有的知识点进行了梳理和总结，可以保证知识点按照其逻辑条理摆放，让考生可以按照知识间的逻辑关系有机地安排学习计划。

国家公务员考试网特搜集了一些申论热点供考生阅读，针对一些社会热点问题提出解决方案。考生可进行参考复习。

公务员考试申论热点时评：规范官员职务消费

【背景链接】

住酒店要五星级，坐飞机要头等舱，当前，有部分领导干部职务消费出现挥金如土现象，职务消费演变成“不落腰包的****”，不当职务消费像一个“黑洞”吞噬着国家财富，引起群众不满。

当前，国家正推进“三公经费”公开，“三公经费”只是从消费项目上划分，其实消费还体现为每个官员的各类隐藏的职务消费。“三公经费”公开无法解决官员职务消费的暗箱操作问题，而职务消费暗箱操作则会造成消费行为存在比着多花钱的隐患，因为只有多花钱才有可能办成事，或只有多花钱才有可能落到好处。据报道，现在还有一些领导干部盲目攀比，吃喝玩乐，生活挥霍，有的甚至违规挤占挪用扶贫、支农、救灾等款项，或向有关单位或企业转嫁费用。

【标准表述】

[深入分析]

职务消费是一大怪胎。在国外虽有一般公务消费，但有严格的限制，超过一定限度就会自动报警，也会受到民众举报。相形之下，中国的职务消费“黑洞”所以存在，就在于没有刚性的制度规约，没有置于阳光之下，才有那么多人躲在黑暗中享乐。

从财政预算的视角来看，官员职务消费失范与随意性，根源在于政府官员花钱缺乏严格的预算管理。现行的财政预算里根本不公开“三公”支出，财政预算科目还细不到每一项的支出，政府支出科目主要根据政府职能进行归纳分类，而非用途或项目分类。即便公开细化到“目”，也照样看不到。这意味着，公众所关注的“三公消费”，大都分散在名目繁多的职能项目中，很难将“三公消费”的准确数字搞清楚，更遑论官员职务消费了。

官员职务消费挥金如土具有极其恶劣的负面意义：使行政成本无限制增加，使得地方财政不堪重负，衍生出单位“小金库”，增大了官员潜在的****机会，严重败坏了党员干部和政府在群众中的形象和威信。显然，这种行为与其他官场****现象一样，令老百姓深恶痛绝却又无可奈何。

[措施]

国家公务员考试网专家建议：

第一，完善立法，制定官员职务消费标准。在这项公共政策制定过程中，首先要对每一职务在履行公务活动过程的支出作科学测量，成立由纳税人、专家与官员共同参与的职务消费评估小组，根据本地消费情况，测算出一个职务消费总额。其次，这个职务消费可归个人支配，或列入职务消费专项资金。花费流向必须向社会公开，受公众的监督。再设立一个科学的考评机制，有奖有罚。

第二，规范官员的职务消费，关键在于架构严格的现代财政预算制度，这是治本之策。比如，财政预算里增设一个“三公”科目，明确官员的职务消费数额，并向社会公开。有时一个小小的制度改进，或一点点突破，就能解决顽固性难题。财政预算里增设个“三公”科目，既能满足公众对“三公”支出的知情权，也能从根本上规范官员的职务消费。

第三，将权力关进制度的笼子。职务消费奢靡惊人，充分说明权力远远没被关进笼子，导致权力无所顾忌挥金如土，没有不敢花的钱，没有报销不了的单子。放眼当下，约束官员职务消费与打击官员****，其实都不缺少现成的制度可资借鉴，比如职务消费公开，比如强化预算硬约束、细化预算项目等，如今我们要做的，是在具体落实执行上加大力度，是要让公众有权利、有条件去监督职务消费的每个环节。因此，真正将官员权力关进笼子，充分给予公众以监督的权利与平台，这是遏制职务消费的关键所在。

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