科研经费 知乎(科研经费政策)

【背景】

近日人民网接到举报称，南京师范大学教授顾正桂实施的一个科研项目涉嫌在不具备评审条件的情况下通过专家组验收，获取江苏省教育厅扶持资金12万元以及南京师范大学配套项目经费50万元，并以此获得了江苏省知识产权局颁发的优秀专利奖。

【危害】

科研****肆虐之下，不仅严重败坏学术风气，而且也白白浪费了大量宝贵资源。国家统计局数据显示，近年来，中国政府财政性科研经费连年大幅增长，2012年，中国全社会研究与试验发展经费投入总量达10298.4亿元，增长18.5%，总量居世界第三。在科研经费的投入上，中国早已从一个较低的水平跨跃到了世界前列。投入如此之大，产出如何?公众对中国科研的实力和现状有何观感?每年诺贝尔奖的颁布在国人中引起的普遍焦灼，似乎已经提供了足够的答案。

【原因】

据教育专家分析，追究最主要的原因，现行科研经费使用和管理中存在着诸多漏洞。依据2011年由财政部、科技部下发的通知，课题经费分为“直接费用”和“间接费用”。这些费用中，除了设备需要按照招标程序来采购外，其他费用的使用基本上都掌握在课题组手中，特别是差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费等的使用，约束很少，几乎成了科研机构和科研人员套取经费的最好借口。比如，原北京邮电大学软件学院执行院长宋茂强，曾以“校外劳务人员”身份冒领68万元科研经费。另外，以差旅费、会议费、国际合作与交流费等名义套取科研经费或是变相出国旅游的报道也不鲜见。

【对策】

要避免科研经费沦为“唐僧肉”，国际经验值得重视。新华每日电讯曾刊文介绍，在美国，科研经费虽也包含人员费用，但其用途只包括相关人员的培训费、学术交流费。更重要的是，管理部门从事前、事中和事后对科研经费进行全程监管。以每年预算超过300亿美元的美国国家卫生研究院为例，无论是项目立项申请，还是成果审查、经费使用等，均有严格的制度安排。一旦发现问题，受资助单位除了必须纠正或退还资助款项，还有可能面临司法追责。另外，科学家一旦被发现有违规，即使够不上法律制裁，在同行中也会身败名裂，再也吃不上“科学饭”。严格的制度设计，外加科学人伦的自我约束，科研经费就很难沦为“唐僧肉”。

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