两会代表精彩言论：要对养老保险制度有信心

2019年两会政府工作报告极有可能出现在今年的公务员考试中。公审网（www.chinagwy.org）专门整理了两会代表的精彩发言。同学们有必要了解一下！

政策是人民讨论的，政策是人民制定的，政策是人民奉献的，政策是人民努力的。自2003年当选全国人大常委会委员以来，郑功成一直在为保障民生而努力奋斗。面对记者，他不愿过多谈论自己的履职情况，因为这已经成为“他日常生活的一部分”。

践行宪法赋予的职责扎实前行

2018年是郑功成担任全国人大常委会委员的第16个年头，也是他担任第十三届全国人大常委会委员的第一年。在郑功成看来，全国人大及其常委会的变化意义重大：

立法和修改法律是全国人民代表大会及其常务委员会最重要的任务之一。就职第一年，十三届全国人大及其常委会就完成了修改宪法的崇高任务，制定了9部法律，修改了47部法律，通过了13项法律问题和重大问题的决定。 “宪法赋予的职责日益得到充分体现”是郑功成一年来在全国人大常委会工作的最大感受。 “从行政领导到立法领导，全国人大及其常委会逐渐从被动接受行政部门的法律草案走向走在法律起草的最前线。”郑功成说道。

今年，十三届全国人大及其常委会正视政委院监督工作中存在的问题和艰巨的任务。 “环保执法报告会附有现场照片，有些照片非常令人震惊，当地政府压力很大。”大。”郑功成举例说道。

“人民代表大会制度在我国政治生活中发挥着日益重要的作用。全国人民代表大会及其常务委员会的效能和工作机制不断完善和增强。全国人民代表大会及其常务委员会组成人员不断增强他们的责任感，正在朝着好运前进。”郑功成总结道。

对养老保险制度有信心

2018年国民经济和社会发展统计公报显示，年末中国大陆总人口139538万人，其中：0-15岁（含16岁以下）人口24860万人，897.29人16-59岁（含60岁以下）人口100万人。其中，60岁及以上老年人口24949万人。

我国60岁及以上人口数量首次超过0-15岁人口数量。作为国内社会保障研究的权威专家，郑功成坦言，他担任全国人大常委会委员16年来，被问到最多的问题就是“赋能”问题。对于老年人来说。”

“我们可以想象，如果没有养老金，老年人将如何生活。如果患者没有医疗保险，对个人或家庭来说是一场灾难吗？”在他看来，“社保”并不等于一般的社会热点，“‘热点’”热点总会降温，但社保却不是这样，它与我们每个人的切身利益息息相关。”

但郑功成强调，“我不主张夸大个别地方的养老问题”。他以德国为参照进行分析，“老国家不着急，年轻国家着急。没有货币余额的国家不着急，数以万计、5万亿人民币余额的国家就绝望了。”德国现收现付的养老保险制度已经建立了120多年，目前仍然正常运转，我国的国家养老保险基金尚有2万亿人口，没有出现恐慌。国家针对人口老龄化高峰期拨备的社保储备金，以及可以调整相关参数的多种应对措施，我们应该对这个制度充满信心，不管怎样，我们的养老金不会拖欠，他们也不会拖欠。欠款仍将继续增加。”

在郑功成看来，整个养老金制度中，最能解决老百姓关切、切实解决实际困难的就是法定基本养老保险，其次是企业年金。前者需要惠及全体老年人，不断促进公平。后者的覆盖率也应达到50%以上。只有这样，才能更好地保障老年人过上更好的晚年生活，推动整个养老保险体系的结构优化。

“如果前两个制度都不好，我们能指望后者行得通吗？不行！因为法定制度可以在需要时提供帮助，并为老年人提供永久的基本保障。”郑功成补充道。

养老金全国统筹是一个必须破解的难题

从1951年2月26日政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》开始，经过68年的改革探索，我国养老保险制度无疑取得了巨大成就，但也积累了许多“发展后的问题”。

“养老保险是国家制度安排、国家利益；不是地方制度安排、不是地方利益。”在郑功成看来，“养老保险分散在各地，不仅没有增强这个制度的互助功能，而且造成资源浪费和资源不足并存。”国家养老金统筹能否尽快实现尽可能是决定下一步改革质量的关键环节，是必须破解的硬骨头。

保障和改善民生没有终点，只有不断的新起点。党的十九大报告提出，尽快实现养老保险全国统筹。郑功成认为，“尽快”二字意义重大。 “2007年，我主持的《中国社会保障改革与发展战略报告：理念、目标与行动方案》项目就提出了全国统筹基本养老保险的紧急建议。”郑功成说。 “现在我们的准备时间很少了。”

去年，企业职工基本养老保险基金中央调节制度正式实施，标志着我国养老保险全国统筹迈出重要一步。郑功成认为，社会保障制度改革仍将是今年两会期间大家高度关注的重大问题。

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