2016年3月发布的生态文明(2016年3月生态文明建设的理念具体化规则化操作化)

时事评论背景： 　

党的十八届五中全会针对“十三五”经济社会发展的新趋势、新机遇，提出了创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大发展理念。在“十三五”时期，要全面建成小康社会，实现中华民族的第一个百年梦，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，必须坚持绿色发展，全力推进美丽中国建设，推进生态治理现代化。

时事评论观点： 　 　

首先，有助于树立人与自然和谐共生的观念。人与自然是辩证统一的，人依存于自然界而存在。恩格斯指出，人本身是自然界的产物，是在它们的环境中并且和这个环境一起发展起来的。马克思说：“人是自然界的一部分”。（《马克思恩格斯文集》第1卷第161页）从最基本的关系上看，人作为自然界的存在物，是受其影响制约的，所以马克思将其总结为自然界为人类提供物质，“是人的无机的身体。人靠自然界生活”。（同上）但人对自然界也有能动性，表现为对自然界的反作用，其中正向的作用是尊重自然、改变自然，坚持绿色发展，为自己创造更好的生存条件；反向作用就是违背自然规律，破坏自然界生态平衡。认可生态产品价值就是尊重自然规律，坚持绿色理念，肯定人类与自然界是平等的，人类既不是自然界的奴隶，也不是自然界的上帝，在开发自然、利用自然过程中，人类不能凌驾于自然之上，而要与自然界和谐相处。

其次，有助于建立保护生态区人民发展权利的理念。主体功能区规划中的重点生态功能区也有人类居住，他们也应有自己的发展权，也要走上实现全面小康之路，但他们发展的内容并非生产有形的物质商品，而主要是通过保护生态自然，修复在过度开发过程中被破坏的生态环境而创造更多的生态产品，他们的劳动成为绿色发展的主体。但是由于生态产品所具有的特性，他们劳动所创造的产品不能像商品一样买卖，所以，承认生态产品的价值就是要通过制定政策制度，使各级政府通过转移支付购买公共生态产品，通过这样的形式，承认生态产品的价值，也是坚持绿色发展，保护生态区人民的发展权利。

第三，有助于建立起合理的生态价值补偿的理念。从理论上分析，生态区人民以生产生态产品为重点，相对就会放弃发展经济的权利，同时他们以自己的劳动使广大人民获取了良好生态产品。如上游生态区人民植树造林，实现水土保持使中下游人民得到洁净的水源，对此，就应建立流域生态补偿机制。中下游经济区至少应该以上游人民为保护水源所付出的劳动予以补偿，以承认清洁水源的生态价值。

第四，有助于建立起全面实现生态产品价值的理念。由于生态产品的特性决定了生态产品价值难以准确定量化，这为生态价值补偿和生态产品价值量的全面评估带来困难，但只有首先建立起绿色发展理念并具体为生态产品价值的观念，才能为下一步工作的深化创造条件。当前重点是要运用“两只手”来实现生态产品价值：一是运用政府这只“有形的手”，通过生态建设资金安排、转移支付和生态补偿，实现部分生态产品价值；二是运用市场这只“无形的手”，通过部分生态产品价值的科学计算，如植树造林新增的碳汇、污水治理的各种成本等等，进行各种排放权的交易，再实现部分生态产品的价值，最终以先进的科学手段与方法，使生态产品价值得到全面的实现。

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