精准扶贫对共同富裕的意义(精准扶贫的意义申论)

【热点背景】

2015年1月，习近平总书记在云南走访调研时强调，要坚决打好扶贫开发攻坚战，加快各地区特别是少数民族聚居地经济社会发展。2015年6月，习近平总书记在贵州考察经济社会发展情况时，进一步强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保老少边穷地区贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。至此，“精准扶贫” 为各界热议。

所谓精准扶贫，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。

【中公评析】

[存在问题]

改革开放以来，我国扶贫开发工作进入稳定发展时期，30余年取得了举世瞩目的成就，但是，长期以来，贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出，且没有得到有效解决。在具体工作中，又存在“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等不确定问题。因此，对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作，存在许多盲点，真正需要救助的贫困群众并没有得到有效帮扶。

精准扶贫，是针对以往粗放扶贫的问题所提出的新的扶贫思路。长期来，粗放扶贫中的低质、低效问题普遍存在，如：扶贫资金“天女散花”，以致“年年扶贫年年贫”;重点县舍不得“脱贫摘帽”，挤占浪费国家扶贫资源;人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至滋生寻租腐败行为。这些问题的出现，违背了扶贫工作的初衷，其所造成的负面影响不可小觑。

习近平指出，当前，在全面建成小康社会的攻坚阶段，扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。各级党委和政府需须增强紧迫感和主动性，在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。

[解决措施]

(一)精确识别，这是精准扶贫的前提。要通过一系列有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。不论采取何种方式，都要充分发扬基层民主，发动群众参与;透明程序，把识别权交给基层群众，让老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人，以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。

(二)精确帮扶，这是精准扶贫的关键。就精确到户到人来说，重点为：一是坚持方针。要坚持习近平总书记强调的“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的工作方针，确保帮扶措施和效果落实到户、到人。二是到村到户。要做到基础设施、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、结对帮扶的到村到户。把资源优势挖掘出来，把扶贫政策含量释放出来。三是因户施策。通过进村入户，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。四是干部帮扶。应采取群众“点菜”、政府“下厨”方式，从国家扶贫政策和村情、户情出发，帮助贫困户理清发展思路，制定符合发展实际的扶贫规划，明确工作重点和具体措施，并落实严格的责任制，做到不脱贫不脱钩。

(三)精确管理，这是精准扶贫的保证。一是农户信息管理。要建立起贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理。二是阳光操作管理。保证财政专项扶贫资金在阳光下进行;筑牢扶贫资金管理使用的带电“高压线”，确保扶贫资金不出现“张冠李戴”。三是扶贫事权管理。各级都要按照自身事权推进工作;各部门也应以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，加大资金整合力度，确保精准扶贫，集中解决突出问题。

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