铁路旅客滞留区间应急处置预案(铁路运输旅客滞留事件调查)

为做好我市行政区域范围内铁路因发生自然灾害等突发事件，发生大范围旅客滞留时，保证旅客有序流动，维护社会秩序稳定，根据《厦门市突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。

一、事件分级

按照突发公共事件应急响应的等级，和事件造成或可能造成运力与运输需求失衡程度，将应急事件划分为Ⅰ级、Ⅱ级Ⅲ级。

（一）特大事件（Ⅰ级）

火车站始发、到达列车晚点或停开造成旅客滞留，需在车站过夜的达1万人以上，或突发其他特大事件。

（二）重大事件（Ⅱ级）

火车站始发、到达列车晚点或停开造成旅客滞留，需在车站过夜的达5千人以上，或突发其他重大事件。

（三）一般事件（Ⅲ级）

火车站始发、到达列车晚点或停开造成旅客滞留，需在车站过夜的在5千人以内，或突发较大事件。

二、事件确证

列车出现较大面积晚点或停开，可能出现旅客滞留，影响社会稳定，厦门火车站应在1小时内向市交通委报告。接到报告后，市交通委应立即组织力量对报告事项进行调查、跟踪、核实，并对事件等级进行确证。

确证为Ⅰ级应急事件的，市交通委应在第一时间向市政府报告并按照预案要求开展各项先期处理工作。确证为Ⅱ级应急事件的，市交通委应在第一时间向市政府报告并按照预案要求开展各项工作。确证为Ⅲ级应急事件的，厦门火车站应在第一时间向市交通委报告并按照预案要求开展各项工作。

三、组织机构

（一）组织机构的设立

Ⅰ级事件由市政府成立厦门市铁路滞留旅客处置应急指挥部（以下简称指挥部）负责处置；Ⅱ级事件由市政府成立的春运等相应工作领导小组办公室或由市交通委牵头成立应急工作组负责处置。Ⅲ级事件由南昌铁路局及其厦门火车站处置。

1．指挥部组成：指挥部由分管副市长任总指挥，市委宣传部、市交通委、市公安局、南昌铁路局、市政局、市经发局、市贸发局、市卫生局、市财政局、市民政局等部门及思明区政府、警备区为指挥部成员。指挥部设在厦门火车站。

2．指挥部职责

⑴研究制定我市铁路运输应对突发事件应急工作计划。

⑵指挥、协调各部门通力合作，采取有效措施,组织落实各项工作；

⑶研究确定疏运运力和旅客滞留安置地点、物资、卫生、公共安全等需求；

⑷分析、判断事件发展走向，对保障措施进行决策，协调解决应对旅客运输突发事件中出现的重要问题；

⑸发布突发事件发生时列车、汽车等运力供求信息，做好舆论和宣传引导。

（二）指挥部成员职责

⑴市交通委会同南昌铁路局厦门火车站负责指挥部的日常工作，负责运力的组织和调配；负责滞留旅客安置场地的征用和设施配置；负责安置管理、服务人员的组织、调配。

⑵市公安局负责维持旅客疏运和安置场所及其周边的秩序，做好滞留旅客来往安置场地的交通组织和社会治安稳定工作。

⑶市委宣传部负责新闻媒体的监督管理，按照客观、真实的原则组织好相关的新闻发布和宣传报道工作。

⑷市财政局负责做好铁路滞留旅客应急处置过程各项资金保障；对资金进行核拨、管理。

⑸市贸发局负责做好旅客生活必需品调运的组织和保障供应。

⑹市经发局负责在紧急状况下减少企业员工的出行数量及出行的组织协调。

⑺市工商局负责加强对发生旅客滞留交通节点和安置场所周边商品市场秩序监管，依法查处违规摆摊设点、借机垄断货源等扰乱市场秩序的违法行为，维护市场正常秩序。

⑻市教育局负责紧急状况下，减少学生出行和协调征用学校。

⑼市市政局负责紧急状况下，交通节点和安置场所及其周边的卫生保洁。

⑽市卫生局负责应急状况下，为存在滞留旅客的交通节点和安置场所提供医疗和防疫保障。

⑾思明区、集美区政府负责在紧急状况下，设立安置场所并协助维护秩序和卫生保洁。

⑿南昌铁路局厦门火车站负责应急状况下，争取上级运力安排和列车开行、旅客滞留动态报告，与指挥部或市交通委共同制定安置计划。

⒀警备区在紧急状况下，应指挥部或市交通委的请求，派出人员和装备，协助滞留旅客安置工作。

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