三农问题（一）－－2010年申论国考专家深度分析

对“三农”问题的三个忧虑

1.经济发展了，千万不要出现新一批文盲，进城务工农民子女的教育问题，应该得到全社会的关注。2.春运铁路涨价，对农民最不公平。3.农村科技推广队伍，名存实亡，甚至变味了，民需要科技，农业发展也需要科技人员，但解放后花很大力量建立起来的农技推广队伍，现在却面临很多问题，要么名存实亡，要么与原来的工作宗旨相背，变了味道。

出生性别比失调

根深蒂固的封建思想、日益发达的医疗检测手段和滞后的农村保障体系是造成我国出生性别比失调的主要原因。封建思想中的传宗接代观念也是造成出生性别比失调的重要原因。根本原因还在于农村社会保障体系的滞后。俗话说“养儿防老”，农村的现实情况决定了男性劳动力是家庭的顶梁柱。最大的担忧：“出生婴儿的性别比严重失调将阻碍我国人口的和谐、持续和健康发展，并将大大引发买卖婚姻、拐卖妇女、卖淫嫖娼等违法犯罪行为以及各种复杂的社会问题。这样的小康也决不能是真正的全面小康。”

守法经营

守法经营、依法纳税、保护职工的合法权益，这是一个企业最基本的要求、守法就是投资、诚信就是资本。

市场准入对民营企业没有太大障碍

鼓励非公有经济投资基础设施，投资高速公路，投资港口、桥梁、公交事业，包括污水处理都是允许的，他们的说法是“一视同仁、公平对待”。

担忧“圈地热”将使江南水乡失色

最严厉的办法管理土地，整顿开发区低、小、散等盲目发展问题，全省在保护好1000万亩高产标准粮田的基础上，规划在5年内，通过推进优质农产品合理布局、提高农产品产量和质量，再“挤”出500万亩粮田，保证粮食生产安全。与此同时，为保护农民种粮积极性，全省从今年开始免征粮油种植农户的农业税。

将宪法第四章的章名“国旗、国徽、首都”修改为“国旗、国歌、国徽、首都”；

对腐败分子发现一个查处一个绝不姑息

要把解决损害群众切身利益的突出问题作为反腐倡廉的重要内容，切实维护人民群众的根本利益，党风廉政建设和反腐败工作要坚持惩防并举、注重预防。今年要认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例(试行)》，开展巡视工作，加强对各级领导机关、领导班子特别是主要领导干部的监督，还要进一步健全制度，把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节。吴官正说，要加强思想道德和纪律、法律教育，使各级领导干部模范遵守党纪国法，做到廉洁奉公、勤政为民。

树立和落实科学发展观

面对新形势新任务，必须牢固树立和落实科学发展观，抓住机遇，进一步深化改革、扩大开放、加快发展。吴邦国特别强调，一要更加注重提高经济增长的质量和效益，加快经济结构和产业结构的调整步伐，努力实现速度、结构、质量和效益的统一。要更好地推进农村和农业经济的发展，促进粮食增产和农民增收。要培育和发展大企业大集团，不断增强企业科技创新能力和核心竞争力。二要坚持经济社会协调发展，逐步改变城乡二元结构，逐步扭转地区差距扩大的趋势，促进人与自然的和谐发展。要加强环境保护，加强资源的保护、节约与合理开发利用，实现可持续发展。三要坚持以人为本。各级领导干部要牢记立党为公、执政为民的宗旨，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋为民之策。要着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，进一步加强社会保障工作，切实把扩大就业再就业的政策措施不折不扣地落实到职工身上，满怀热情地积极帮助城乡特殊困难群众解决生产生活中的困难和问题

“三农问题”探索路

科技的推广也不仅仅是现成技术的推广，更应该是基本科普知识的推广，只有让广大农民掌握基本的科学知识，他们才会发挥自己的创造力，解决在农业生产中遇到的实际问题。提高农民的市场意识，是解决三农问题的一个杠杆。培养和增强农民的市场意识，使他们懂得基本的市场运作和市场经营，才能使科技带来的效益变成农民实实在在的收入。视普及科技知识、重视政策、重视投入那样重视市场经济知识的普及，以便突破农业提效，农民增收的瓶颈。

提高粮食产能打击囤积居奇哄抬粮价

各地要切实落实粮食省长负责制，加快充实销区地方粮食储备。推进粮食流通体制改革，加快实施对种粮农民直接补贴。要加大工作力度，抓好各项鼓励粮食生产措施的贯彻落实，尽快把政策具体落实到粮食主产区，更直接更有力地把中央鼓励粮食生产的信号传达给农民。

要切实组织好农业生产资料供应，加大粮食和化肥市场调控力度。要千方百计增加国内化肥生产。现有的化肥生产装置，要确保满负荷运转。已停产的生产装置，要尽快恢复生产。要维护粮食和化肥正常的流通秩序。加强粮食收购市场准入管理和粮食经营企业监管，打击囤积居奇、牟取暴利、哄抬粮价、扰乱市场等违法行为。各地要根据实际情况，对化肥经营采取最高限价等措施，严厉打击制售假冒伪劣化肥的行为。

各地高考分数线要不要统一？

一是要尽快扭转教育不均衡的局面。国家和地方，对于教育落后地区，都应大力超常规归发展教育；二是教育发达地区，也应当从民族整体利益出发考虑，对经济、教育不发达的地区，采取定向培养或其他方式，以缓解不平衡状态，根本的解决途径是发展高等教育，在发展的过程中解决这一教育矛盾。

行建行改造成现代化股份制商行

主要是：第一，必须建立良好的公司治理结构，需要建立规范的股东大会、董事会、监事会，并且要建立一个授权经营的制度，对高级管理层设立目标和问责制；根据两行自己的薄弱环节有针对性的引进境内外战略投资者，改变目前单一的股权结构，并且实现投资主体的多元化和合力效应；要以市场为导向，制定一个切合他们自己银行实际情况的、清晰的、明确的发展战略，实现银行价值的最大化；一定要在银行中培养很好的信贷文化，也就是说要有很好的风险管理体制和内控机制；一定要争取审慎的会计原则，做好信息披露的准确度和透明度。另外，国有商业银行的管理信息系统也是比较薄弱的，所在今后的三年里要着重提升自己的信息现代化，加强激励约束机制的建设，以及人才战略的贯彻和实施等等。

2003年政府的成绩

在这一年里，全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，进一步巩固了全党全国人民团结奋斗的共同思想基础；顺利完成人大、政府和政协的换届工作，为党和国家事业的发展提供了重要组织保证；坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，深化改革，扩大开放，保持了经济较快增长和社会事业全面发展的良好势头；大力发扬万众一心、众志成城，团结互助、和衷共济，迎难而上、敢于胜利的精神，开展抗击非典的人民战争，夺取了防治非典工作的重大胜利；我国首次载人航天飞行取得圆满成功，实现了中华民族自古以来的飞天梦想；深入开展关心群众特别是困难群众生产生活的工作，人民生活水平继续提高；社会主义政治文明和精神文明建设取得新进展，党的建设新的伟大工程全面推进。、

货币稳定和金融改革

去年的宏观调控中所做的工作和体会，有两点：第一，中央银行的职责是保持货币稳定，货币稳定支持经济发展的政策目标。第二，中国经济处于改革转轨阶段，因此，只有通过加大改革力度，使金融市场能够更好的发挥作用，使金融机构通过改革使得财务状况变得更加稳健，同时具有国际竞争力。从今年来讲，我们将继续密切观察经济的运行、物价的走势，要注意防止通货膨胀。并适时适度地进行货币政策方面的调控。

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