春运火车票"实名制" 2010公务员申论热点

8日上午，铁道部新闻发言人发布新闻：2009年全国铁路春运方案已经出台。根据形势分析，综合考虑客流、运能等因素，预计2009年春运全路将发送旅客1.88亿人次，同比增加1373万人次，增长8%，日均470万人次，同比增加34万人次。春运期间，全国铁路共安排直通临客运行线319对，采用基本方案、预备方案、应急方案三套梯次运力方案，分别应对正常客流、高峰客流、突发客流。

　　
每年的春运都是国人的一次集体“挪移”，归乡的情结会让交通的压力骤然增长。因此，每年的春运也一定是铁道部门最紧张的时候。如何在客流巨大的现实面前做好服务，是每年摆在铁道部门面前的最大难题。而且，必须看到的是，由于客流数量的庞大，导致了铁道部门的服务总会与人们的期待有所差距，即使他们做得非常努力，社会也总会觉得服务还不到位，也总能对其表现挑出种种毛病。其实，有很多问题并非是铁道部门不努力，而是摆在面前的难题实在是一块硬骨头。

　　既然，难题已经在眼前，未雨绸缪做好应对自然就是正确的方法。在离春运还有些日子的时候，发布2009年春运方案可以让人们看到铁道部门面临的处境，以及他们的解决方案，从而使人们获得关于春运的具体信息，对2009年的铁路交通有一个客观的认识。看目前的春运方案，感觉有些看不懂。不能说发言人的介绍不全面，关于春运的状况和应对的措施，他都已清楚地介绍到。问题是，所谓的“基本方案是：直通临客189对，节前156对，节后170对”这样的表述，普通人恐怕不明就里。

　　那么，一个乘客在乎的是怎样的春运呢？如果有过乘车经历的人一定会迫切地想知道：票难买吗？票价贵吗？车拥挤吗？对于普通人而言，虽然他们也会在乎今年的春运形势到底怎样严峻，他们也会关心到底会有多少列车参与营运，但是他们更关心的是，我能否买到票，我能否买到便宜一点的票，我能否有一个稍微舒适一点的乘车环境。回顾每年春运，最热的话题也就是这三个方面，假如在这三个方面不出现问题，人们就不会对春运产生多少意见，回家的急切早已让人们容忍了旅途的种种不如意。

　　因此，尽管，铁道部门已经发布了2009年的铁路春运方案，已经对2009年的春运形势和工作做了比较详细的说明。但是在后期的信息发布中，还应该对普通乘客会关注的三个问题做出及时的说明，以便让人们更清楚地知道个人的出行情形是怎样的，个人应该安排怎样的一个春运方案。这样的要求并不能算一种奢求，因为作为被服务的对象，普通乘客有权利获得关于出行的更多可供参考的信息。

按照铁道部的统一安排，从昨天开始，今年春运试行火车票实名制的广州铁路集团和成都铁路局进行“互换”——广铁集团下辖车站试行实名制购票结束，成都铁路局下辖车站实名制购票开始试行。以大年初一为界，节前从广东到四川、重庆有一个返乡客流高峰，节后从四川、重庆到广东有一个返工客流高峰，火车票实名制特地选择在这两个高峰期试运行。

　　至此，火车票实名制试行已经完成一半，可以对试行效果做出一个初步评估了。铁道部副部长胡亚东日前在广州考察时表示，总体上看，火车票实名制在广州地区的试行效果非常好，既把票贩子猖獗的势头打压了下去，维护了春运售票秩序，也保证了广州站区的秩序稳定，基本达到了预期的目的。针对实名制购票会不会在全国推广的问题，铁道部新闻发言人王勇平表示，最后的结论要由社会各界共同做出，特别是那些亲身感受过实名制购票的旅客，一定会形成自己的判断。

　　铁道部今年决定在广州、成都两地试行实名制购票，最主要的目的是为了打击票贩子倒票、炒票的行为，为旅客创造相对宽松、公平的购票秩序。舆论对火车票实名制的呼吁已经持续多年，前几年铁路部门之所以未能实施，主要是担心实名制将增加繁琐的程序，减缓旅客进站、上车的速度，导致旅客在高峰时段不易疏散，影响站区秩序和公共安全。简言之，前一个是公平问题，后一个是效率问题，其中任何一个问题解决不好，都不利于维护正常的春运秩序。一定意义上讲，铁道部决定试行火车票实名制，就是要对以往更偏重效率的思路做出调整，力求在公平与效率之间找到一个平衡点。如果试行实名制既达到了打击票贩子的目的，又没有给旅客进站、上车带来大的麻烦，那么就兼顾了公平与效率两个问题，实名制试点基本成功。反之，实名制就不能说是一个成功的试点，至少不能贸然在全国推行。

　　对于广铁集团试行实名制购票的工作，铁路部门总体上给予了积极的肯定（以铁道部副部长胡亚东的评价为代表），旅客方面的意见则表现得比较零散，暂时未有全面的调查、统计和分析。应当看到，铁路部门作为铁路企业的主管部门，对铁路企业提供的春运服务进行管理和监督，与旅客作为春运服务的消费者，两者对于春运服务质量的评价往往不尽相同——一个典型的例子是，上月底，东莞东站几名列车员帮旅客爬车窗上车的照片在网上热传，该站站长、书记很快被免职，众多旅客和网友却纷纷为两人喊冤，认为帮旅客爬车窗上车的列车员做得对。不能说旅客对铁路服务的意见百分之百都有道理，但他们的意见集中反映了春运的各种困难和问题，铁路部门应当诚心诚意听取并认真研究这些意见，以此作为决策的重要参考和依据。

　　据悉，有关方面已经委托权威机构对广铁集团试行实名制的情况进行跟踪调研，相信接下来也会将成都铁路局试行实名制纳入调研范围，包括广泛搜集返工客流高峰中广大旅客对实名制的意见，最终得出一个全面、客观的评估结论。火车票实名制到底要不要在全国推行，这个决策的结果很重要，决策的过程同样也很重要，只有在民主决策、科学决策上做足了功夫，决策的结果才能真正经得起现实和历史的考验。

10日，铁道部新闻发言人王勇平在接受记者采访时表示，目前已有权威机构在对实名制实施的效果作调查研究，征求社会各方面的意见和反映。相信实名制是否将持续、是否全国推行就与此相关联。（2月11日《郑州晚报》）

　　在广州和成都试行火车票实名制后，遭到诸多非议，于是掀起了一场火车票实名制讨论的热潮。这不，铁道部也马不停蹄就火车票实名问题回答记者提问，并一再声称火车票实名还在调研。

　　笔者觉得，实行火车票实名不应该止于非议。火车票实名毕竟是一项新工作，是火车票售票过程中的改革，这就允许其失误，允许其有不足，只有不足才能继续前进，只有在工作中发现不足，才能让火车票不断革新，不断改革，从而让火车票实名走得更远。

　　当然火车票实名制的前提是手持身份证，在此过程中也有一些人由于身份证丢失，或者忘带身份证等，不能购票，这不应该是火车票实名惹的祸，应该是其自己的问题，是其没有领会火车票实名制精神，更是一种不配合的态度。况且为了弥补一些旅客由于身份证丢失或不全，专门提出了可用户口本、学生证、军官证、工作证、护照等购票。这就是一种服务和工作态度，也是其在实名过程中不断改进工作的结果。

　　毕竟火车票实名制防止了黄牛购票，让旅客购票更容易了一些，回家的路更顺利一些，不能让不坐车的人购买票再倒票。实行火车票实名是必要的，更是必须的，不能因为试行初期的非议声浅尝辄止、因噎废食。

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