申论写作：（热点评论）五十九

一、解救乞讨儿童亟待更多政府行动

近日，知名学者于建嵘开设的“随手拍照解救乞讨儿童”微博颇受关注。据报道，一方面，是网友纷纷将乞讨儿童照片上传至微博，希望家中有孩子失踪的父母能借此信息找到自己被拐的孩子。另一方面，一些地方公安部门也对此予以回应，并提醒网友，如发现乞讨儿童有被拐嫌疑的请立即拨打110。

　　由学者发起，以微博为平台并由广大网友参与的这项“解救”实践，试图通过网络所带来的技术性变革，扭转以往在解救乞讨儿童上信息隔绝的困境。此项“解救”成效究竟如何，自然还有待时间来检验。但在“随手拍照解救乞讨儿童”这一微博运行仅仅数天之后，我们已经乐观地看到，微博所带来的强大的社会动员能力。这一社会力量如能保持良性运转，它所能带来的社会收益将无可估量。

　　在这个“人人都有摄像机(手机拍照)”的时代，经由网络传播，已经有越来越多的网友具备了随时都可成为“随手拍”志愿者的心境。收获实质的“解救”成果，将只是时间问题。

　　旨在“解救乞讨儿童”的“随手拍”，还因其贴上了网络媒体的标签，而将担负起监督乃至倒逼一些政府部门履职的功能。“随手拍”是以网络为媒介的社会动员，它的社会属性和辅助作用异常明显。解救乞讨儿童的首要责任人仍是政府———当然，还可以具体到相应的政府职能部门。

　　从法律上说，乞讨儿童本不应存在。《义务教育法》明确规定了凡年满六周岁的儿童均应入学接受规定年限的义务教育。“适龄儿童、少年不入学接受义务教育的，由当地人民政府对他的父母或者其他监护人批评教育，并采取有效措施责令送子女或者被监护人入学”。仅就这一法条的施行而言，年满六周岁的乞讨儿童都应接受当地政府的调查和救助。尽管这一工作可能会涉及复杂的异地协作和部门协作，但“复杂”并不是地方政府可以一推了之的理由。

　　对于未满六周岁的儿童，也不应允许其乞讨。《未成年人保护法》对未成年人基本建立起了全方位保护机制。当作为最底层的“家庭保护”出现问题之后，“行政保护”、“社会保护”和“司法保护”理应无缝衔接。乞讨儿童集中在城市，且乞讨必须公开进行，因此，乞讨儿童的行踪并不难掌握。作为综合执法主体的城管，能否摆脱与小摊贩进行街巷追逐战的固有形象，也真正履行起管理和协调职能来———至少，城管在发现乞讨儿童后可区别情况及时联系公安或民政部门。

　　与此相关的另一项政府职能，是打击隐藏于乞讨儿童身后的刑事犯罪。除拐卖儿童外，刑法还明文规定了“强迫乞讨罪”———以暴力、胁迫手段组织残疾人或者不满十四周岁的未成年人乞讨的，即构成犯罪。对网友而言，在发现乞讨儿童之后，既可以“随手拍”上传到微博，也可以同时向警方报案。对公安部门而言，不管有无接到报案，也不管是网上还是网下的信息，只要是本地出现了乞讨儿童，都应进行调查处理。与司法的被动属性不同，侦查是一项主动的权能。并不是所有的乞讨儿童背后都有刑事罪案，只有经过调查之后才能排除暴力、胁迫或拐卖等犯罪嫌疑。从法治的角度看，对儿童乞讨熟视无睹，就是一种失职。

　　于建嵘教授发起的“随手拍照解救乞讨儿童”行动，目前已引起了一些公安部门的关注。对于来自社会的信息支持，还亟待更多地方的政府部门关注起来，行动起来。

[1] [2] [3] 下一页

  相关文章:

   在与颜廷民的交谈中，能够强烈地感受到经过反贪工作历练的人身上的独特气质，机敏、利落、沉稳、务实。从检二十年，他的履历清晰而简单：书记员，助检员，公诉处长，反贪处长、局长，基层院检察长。谈到为什么每个岗位上都能取得不俗的成绩，颜廷民说出了自己的感悟：为人要有情有义，做事要有胆有识，工作要有勇有谋。记者：有人说你是“草根”检察长，你对此如何评价？颜廷民：我认为这是对我的肯定。我生长在林区，林场的那些活儿我都不陌生，我的父母都是林场工人，现在还生活在乡下。我从小接触最多的就是基层群众，对他们有着天然的熟悉感和亲

   养老保险破除“双轨制”之后一份问卷调查显示，49%的被调查者对机关事业单位职工退休金与企业职工养老金差距大表示不满。同等学历、同等职称、同等技能、同等贡献的人，因为单位性质不同，退休待遇差距较大，这已撕裂社会公平，甚至造成了阶层冲突。诚如马凯副总理所称，“虽然我国社会保障体系基本形成，但公平性不足”。如今双轨并成一轨，是对企业职工的心理熨帖，也将助推社会公平。叫好之余，也不妨前瞻性地审视可能形成的新问题。其一，改革前，公务员不用缴纳养老金，却能享受到80%甚至90%的养老金替代率，退休金约为在职工资的八九

   经济疲软冲击欧洲养老金体系由于人口老龄化加剧和经济危机的影响，欧洲公共养老金体系正遭遇严峻挑战。当前的改革措施存在风险，整套体系步入了一个艰难发展阶段欧洲公共养老金体系已经建立了一个多世纪，常被视为一套成熟而且相对历史悠久的社会保护体系，但由于欧洲国家人口老龄化的加剧和经济危机的影响，这套养老金体系正在遭遇严峻挑战。欧洲养老金体系的经验是什么，不得不进行的改革又是什么?对这两个问题进行探讨，可能会对欧洲以外面临老龄化问题的国家有所启发。公共养老金体系是国家福利体系的一部分。按资金来源不同，它可分为普惠型和

   爱好成官员“溃决点”，如何划定爱好“红线”？领导干部总“才华横溢”?落马官员爱好盘点爱摄影代表人物：秦玉海9月21日晚，中央纪委发布消息称，河南省会党组书记、副主任秦玉海涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。除了“官员”头衔，作为“摄影家”的秦玉海，其宣传河南风光的摄影作品《水墨云台》还出现在北京、上海、深圳、西安等地的地铁里。他还担任中国摄影家协会理事，河南省摄影家协会顾问、名誉主席……摄影作品屡获大奖，先后出版《焦作山水》《云台山风光》《五大连池印象》《真水无香》等摄影作品

   半月评论：让法律成为全民的信仰加快法治进程，已是当下国家治理的一个紧迫的课题。很自然，人们总是将目光向着打造法治政府聚焦，它是核心，是引领。同时，法治社会建设也当及时提速，它是主体，是根基。我们每一个人，都应是依法治国的参与者、捍卫者、推进者。无疑，公民意识的觉醒标示着社会文明的历史性进步，权利时代的到来撬动社会治理的现代化转型。然而，检视我们身边的日常生活，打开每天手边的报章网络，我们仍然不时为诸多负面的暴力新闻所心惊，而忧虑。哪来这么多的暴戾之气、平庸之恶？知法，守法。其实，更重要的还在反省自身：我们