结构调整-公务员考试申论热点分析

结构调整-公务员考试申论热点分析

　　背景链接：4万亿投资计划为经济复苏带来了强大动力，但也进一步加剧了中国经济原有的结构失衡问题，投资占GDP的比重进一步扩大，2008年投资占GDP比重已达57.3%。造成两个严重后果：产能过剩，就业水平长期停滞不前。(参考《南风窗》2009年第20期有关数据。)

　　标准表述：结构调整要把握四个着力点：调整分配格局、优化产业结构、改善城乡结构、调整地区结构。当前和今后一个时期的经济工作，要把调整经济结构作为主攻方向，更加注重以内需、特别是最终消费拉动经济增长。扩大内需是中国经济发展的长期战略方针，是应对国际金融危机、抵御外部风险的必由之路。

　　一是必须大力调整内需外需结构，不断增强内需对经济增长的拉动力。特别要提高消费在内需中的比重，努力增加城乡居民收入，改善居民消费预期，提高居民消费意愿和能力。

　　二是保持投资合理增长，优化投资结构，提高投资效益，淘汰落后产能，推动兼并重组，防止重复建设。

三是要把加快发展服务业作为结构调整的关键环节，作为扩大内需的重点任务，作为促进供需平衡增长的重要结合点。把发展服务业与调整需求结构结合起来，与鼓励民营经济发展结合起来，与扩大就业结合起来，不断提高服务业占国内生产总值的比重，提高服务业市场化、产业化、社会化水平。

产业结构调整和升级

　　一、存在的问题

　　1. 产值结构和就业结构严重扭曲，大量劳动力滞留在农业中。

　　2. 农业产业结构不合理。

　　3. 工业吸纳就业的能力下降。

　　4. 高增长行业的地位尚不突出和稳定。

　　5. 服务业发展滞后。

　　6. 我国的基本国情是人均资源占有量不足。

　　7. 可持续发展面临较大压力。

　　二、原因分析

　　1. 我国产业结构的不合理性体现在生产结构、产业组织结构和产业技术结构以及三次产业结构等方面。一是生产结构不够合理。二是产业组织结构不够合理。三是产业技术结构不够合理。四是高技术产业、环保产业等新兴产业相对落后。

　　2. 农业基础仍然薄弱，农民收入增长缓慢。

　　(1)一方面，由于人均耕地少，农业的劳动生产率低，随着生产成本的不断上升，农民从事种植业的收入不能增加，增产不增收的现象还很普遍。

　　(2)另一方面，农民收入增长慢，限制了农民扩大购买生活消费品和生产资料的能力。

　　3. 基础设施发展不足的问题仍然比较突出。

　　4. 加工工业水平低，市场有效需求不足。

　　

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