2011申论热点完全分析－－行政管理体制改革

※关键词转变政府工作方式“全裸”乡政府、问责制喝开水死
从根本上来说，进行行政管理体制改革是为了提高政府公信力．以更好的为人民服务。
改革开放以来，我国的机构改革或者行政体制改革，都在不断地推进并取得了明显的成效。比如，
现在的行政体制与市场经济体制逐步对应、日趋协调，市场配置资源的基础性作用不断得到加强；以
建立法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府、阳光政府等为核心的现代管理理念逐步完善，有些已
转化为政策法规并付诸实施：社会组织和动员的能力，处理重大突发事件的能力，以及执行中央重大
决策的能力都在日益增强。但是，由于行政体制改革的落后和不少于部在执行政策时“上有政策、下有
对策”，造成民众对政策出台环节和执行政策的环节产生双重怀疑。
2008年2月27日，中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议通过《关于深化行政管理体
制改革的意见》，并就加快政府职能转变、推进政府机构改革、加强依法行政和刮度建设、做好改革的
组织实施工作做了具体部署，提出到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。通
过改革，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，实现
政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，实现行政运行机制和政府管理方式
向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，建设人民满意的政府。
2010年3月，四川省巴中市巴州区白庙乡——一个面积不过50余平方公里，人口不过万人，非
农业人口仅900人的“麻雀乡”，因其在财政预算公开方面的“彻底”，被一些论坛网友以中国第一个
全裸的乡政府形容。该乡网站财务栏公布了比较详尽的财政收支数据，包括本级财政收入来源，财政
决算情况说明等。
2008年胡锦涛总书记通过人民网与网友在线交流，通过网络问政，开启了中国从党内民主到人民
民主的一个崭新时代。2010年2月中共中央政治局常委、国务院总理温家宝再次与广大网友在线交
流，回答了有关反腐、房价、大学生就业难等问题，同时问候网友并倾听网民们的意见。

一、改革的原因
在政府的行政管理中，仍然存在着一些与新形势新要求不相适应的地方和一些旧体制遗留下来
的、依然较为突出的老问题．
※一是由“无限责任政府”向“有限责任政府”的转变还远没有完成，与建立～卜政府、大社会”的改
革目标仍有较大差距。目前，政府包揽的行政事务仍然过多，一方面导致政府部门不堪重负；另一方面
也使政府最应该加强的职能，比如社会管理、公共服务、文化建设等依然是行政管理中的薄弱环节。因
此，越位、错位、缺位一直是行政管理运行过程中的普遍现象。
※二是部门之间、上下之间的责任与权力没有实现完全对等，两者的边界也不够清晰，往往导致
有权力的无需承担责任，而要承担责任的却缺乏相应的权力。

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