申论写作：（热点评论）六十四

一、“用工荒”

在一年一度的春节过后，一年一度的“用工荒”又如期出现了。于是，“用工荒”近期取代“春运”，成为人们关注的焦点问题。

　　有关调查显示，从全国范围来看，每年的“用工荒”主要集中于纺织服装、电子电器、机械加工、宾馆餐饮等生产密集型行业，这些行业主要依靠较为廉价的生产力。另外，由于西部大开发和中部崛起战略的实施，我国中西部地区经济快速发展，劳动密集型产业开始从东部地区向西部地区转移，于是，今年在出现“用工荒”的同时，还发生东西部地区争抢劳动力的现象。目前，随着元宵节的结束，各地背着大包小包外出打工的年轻人明显多了起来。这也说明，从整体上看，我国劳动力供大于求的基本格局并未改变，“用工荒”基本还是局限于一定地区范围和特定时间段的阶段性现象。今年的“用工荒”正在逐步缓解，当然代价还是要付出的，那就是城市雇主增加工资、改善待遇。“用工荒”年年喊，到底有没有解决的办法？想解决问题，首先应该搞清楚问题的性质。现在一谈到“用工荒”，专家学者、政府官员的第一反应就是，产业升级、企业转型、增加工资、提高福利保障老生常谈的“大道理”。这些当然是造成目前“用工荒”的原因，但只是强调这些客观、且空泛的原因，根本无助于解决或缓解现实问题。应该认识到，我国的“用工荒”具有长期性和季节性，也就是“用工荒”过去存在，以后还将长期存在，并且每年伴随春节这一重要的传统节日都会产生季节性恶化。动辄以“产业升级”等过于宏观的眼光，看待一个十分现实的问题，显然无助解决问题。建议各地政府在帮助企业争抢劳力，以及思考如何升级产业的同时，以更务实的工作，缓解“用工荒”对市民衣食住行带来的不便。

　　首先，各地应该建立“用工荒”预警机制。各地政府应在每年春节前夕，也就是“用工荒”发生之前，就展开对当地企业外地用工未来就业意向的调查，以及对本地劳动力现状的调查。以具体的统计数据为依据，在春节以前就及时发布未来本地各行业可能出现的用工缺口数字。建立用工预警机制可以提醒当地企业未雨绸缪，及时安抚员工，为来年开工做好准备。同时，各地如果都建立起有效的预警制度，可以避免春节后一窝蜂地打乱仗，哄抢劳动力。这样既减少了因盲动造成的浪费，也提高了各地企业运行的效率。其次，各地应该建立“用工荒”应急机制，解决民生问题。在春节等季节性因素造成的不可避免的用工短缺面前，各地政府除了事后牵线搭桥、组织招聘，以及提高外来工社保待遇以外，还应该充分挖掘本地劳动力的潜在资源，并以此来舒缓季节性的用工荒。北京等老龄化城市可以充分利用老年劳动力，消除对老年人的歧视，让更多身体健康的老年人参与劳动力市场。各地应采取措施确保老年人享有充分的继续教育和培训的机会，维持老年人的工作能力和技能，引入灵活的用工机制，保障老龄工人的各项福利待遇。

　　有数据表明，在过去三十年，中国经济的高速增长，有1/4以上是靠廉价劳动力支撑的。然而，伴随老龄化社会的到来，我国人口红利时代正在走向终结，“劳动力无限供给”的时代必将一去不返。即使不为应对目前的用工荒，我国老年劳动力市场不久后也必将被启动与其临渊羡鱼，不如退而结网，现在是做准备的时候了。当然，培训目前城市中就业不充分的青年劳动力，以及假期中的大学生，也是解决季节性“用工荒”的有效途径。

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