- ·上一篇文章:备考2013年公考申论--申论热点十大关键词
- ·下一篇文章:申论写作:(热点评论)一百一十一
公务员考试网:2012年申论热点考前押题
公务员考试网:2012年申论热点考前押题
申论热点押题一:政府职能转变与公共治理
推进政府职能转变,需要将政府与市场、社会之间的职能重新调整、配置和组合,其总体思路是把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来,把不应由政府行使的职能逐步转移给市场、社会。形象地说,政府的基本职能是当好“掌舵者”和“监管者”,其他职能大都应“外移”给市场、社会。同时,政府职能转变不仅包括政府职能内容的转变,还包括政府行使职能方式的转变、政府职能的重新配置以及相应政府机构的调整和改革。一是政府职能的外部转移。即政府按照发展社会主义市场经济的要求,将不应属于自己的职能移交给市场、社会,防止政府越位,同时行使好属于自己的职能,避免政府缺位。二是政府职能的内部转移。即政府内部纵向层级之间和横向部门之间职能的科学配置、合理划分。职能的设计、配置、分解应遵循权责一致原则。三是行政管理方式的转变。包括政府部门的工作方式、工作作风、运作程序以及行政管理的手段等。实现政府职能转变,提高公共治理能力,当前应从以下几方面着力。
实行公共物品提供主体多元化。由政府独家提供公共物品和服务的传统模式已经不能满足公共事务和社会发展的需要。可以借鉴国际经验,在加强宏观调控和监管的前提下,将竞争机制引入公共服务领域,在一定范围内允许和鼓励私营部门提供公共服务。例如,在电信、电力、铁路运输、自来水和燃气供应等基础产业的一些环节就可以实行引入竞争机制的改革。实行公共物品提供主体多元化,形成公共物品供给的竞争机制,有利于提高公共物品供给效率,更好地实现社会效益和经济效益的统一。
培育社会组织。政府难以独自承担纷繁复杂的社会事务,其中的大量事务也不适合直接由政府处理,需要由社会组织来补位。社会组织可以在政府部门与千千万万的居民和经济社会主体之间发挥桥梁纽带和组织协调作用。近年来,社会组织在消除贫困、农村发展、文化教育、卫生保健、妇女儿童保护、扶持中小企业发展、赈济救灾、生态环境保护以及人道主义救援等方面的作用日益突出。特别是在新的社会保障体系构建上,社会组织可以整合分散于民间的社会资源,向低收入阶层提供质优价廉的公共服务,减轻政府办社会的负担。引导和培育社会组织健康发展,是政府职能转变的重要条件。
提高社区自治能力。为使社区顺利承接政府外移的部分职能,需要进一步提高社区自治能力。扩大民主、实行居民自治是社区建设的基本原则。政府应把一些社会管理与服务职能交给相应的社区组织去行使,变全能管理为权能管理。同时,政府并不是撒手不管,而应发挥好宏观协调和监控作用,制定政策法规,规范社区行为,引导社区发展方向;为社区发展提供资金支持,提高资金使用效率;协调社区之间、社区与社会之间的利益关系;推进社区管理体制改革,加强社区党组织建设等,实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和居民依法自治良性互动。
在公共治理中,政府、市场、社会的职能是相互补充的。政府作为国家公共权力的执掌者,在公共治理中居于主导地位。没有政府对整个公共治理的主导权,就难以保证公共治理的合理和有序运行。而实现政府职能转变的外部条件是培育社会自身的力量,只有社会组织以及社区自治等社会力量充分发展起来,政府职能转变才能成功。
[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] 下一页
相关文章:
第1篇 2014山东公务员考试申论热点:"最美检察官"颜廷民 作者:钱洲青
在与颜廷民的交谈中,能够强烈地感受到经过反贪工作历练的人身上的独特气质,机敏、利落、沉稳、务实。从检二十年,他的履历清晰而简单:书记员,助检员,公诉处长,反贪处长、局长,基层院检察长。谈到为什么每个岗位上都能取得不俗的成绩,颜廷民说出了自己的感悟:为人要有情有义,做事要有胆有识,工作要有勇有谋。记者:有人说你是“草根”检察长,你对此如何评价?颜廷民:我认为这是对我的肯定。我生长在林区,林场的那些活儿我都不陌生,我的父母都是林场工人,现在还生活在乡下。我从小接触最多的就是基层群众,对他们有着天然的熟悉感和亲
第2篇 半月谈评论(2014年12月28号) 作者:邱良
养老保险破除“双轨制”之后一份问卷调查显示,49%的被调查者对机关事业单位职工退休金与企业职工养老金差距大表示不满。同等学历、同等职称、同等技能、同等贡献的人,因为单位性质不同,退休待遇差距较大,这已撕裂社会公平,甚至造成了阶层冲突。诚如马凯副总理所称,“虽然我国社会保障体系基本形成,但公平性不足”。如今双轨并成一轨,是对企业职工的心理熨帖,也将助推社会公平。叫好之余,也不妨前瞻性地审视可能形成的新问题。其一,改革前,公务员不用缴纳养老金,却能享受到80%甚至90%的养老金替代率,退休金约为在职工资的八九
第3篇 半月谈评论(2014年12月29号) 作者:邱夫北
经济疲软冲击欧洲养老金体系由于人口老龄化加剧和经济危机的影响,欧洲公共养老金体系正遭遇严峻挑战。当前的改革措施存在风险,整套体系步入了一个艰难发展阶段欧洲公共养老金体系已经建立了一个多世纪,常被视为一套成熟而且相对历史悠久的社会保护体系,但由于欧洲国家人口老龄化的加剧和经济危机的影响,这套养老金体系正在遭遇严峻挑战。欧洲养老金体系的经验是什么,不得不进行的改革又是什么?对这两个问题进行探讨,可能会对欧洲以外面临老龄化问题的国家有所启发。公共养老金体系是国家福利体系的一部分。按资金来源不同,它可分为普惠型和
第4篇 2014《半月谈》半月谈半月评论汇总(10月11-20号) 作者:邱燕燕
爱好成官员“溃决点”,如何划定爱好“红线”?领导干部总“才华横溢”?落马官员爱好盘点爱摄影代表人物:秦玉海9月21日晚,中央纪委发布消息称,河南省会党组书记、副主任秦玉海涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查。除了“官员”头衔,作为“摄影家”的秦玉海,其宣传河南风光的摄影作品《水墨云台》还出现在北京、上海、深圳、西安等地的地铁里。他还担任中国摄影家协会理事,河南省摄影家协会顾问、名誉主席……摄影作品屡获大奖,先后出版《焦作山水》《云台山风光》《五大连池印象》《真水无香》等摄影作品
第5篇 2014《半月谈》半月谈半月评论汇总(10月21-31号) 作者:邱思思
半月评论:让法律成为全民的信仰加快法治进程,已是当下国家治理的一个紧迫的课题。很自然,人们总是将目光向着打造法治政府聚焦,它是核心,是引领。同时,法治社会建设也当及时提速,它是主体,是根基。我们每一个人,都应是依法治国的参与者、捍卫者、推进者。无疑,公民意识的觉醒标示着社会文明的历史性进步,权利时代的到来撬动社会治理的现代化转型。然而,检视我们身边的日常生活,打开每天手边的报章网络,我们仍然不时为诸多负面的暴力新闻所心惊,而忧虑。哪来这么多的暴戾之气、平庸之恶?知法,守法。其实,更重要的还在反省自身:我们