申论写作：（热点评论）九十九

如何培训公务员的职业道德

公务员要接受职业道德培训了，这是一个积极信号。国家公务员局近日发布《公务员职业道德培训大纲》，提出在“十二五”期间，我国全体公务员将进行职业道德轮训，培训时间不少于6学时。

　　人要讲道德，职业从业者要讲职业道德，则公务员有自己的职业伦理道德就是自然而然的了。职业道德一直是政府在倡导，它通常是针对食品、交通等服务行业的道德要求，而对于公务员职业道德，似乎缺乏自觉。现在要开展公务员职业道德培训，可谓开风气之先。

　　培训点啥？据媒体报道，职业道德培训包括基础知识、四大专题以及典型案例三大部分。基础知识除了公务员的责任、义务和纪律，世界观、权力观、事业观等，还包括古代“官德”的内容。虽说职业道德远非一个知识问题，甚至也不是认知问题，但通过知识灌输带动公务员对职业道德的认知，这对于他们践行公务员职业道德具有基础性作用。

　　但对于“培训”的作用不能盲目乐观。即使像美国，曾经在相当长时期内，国家公布了公务员道德伦理方面的准则甚至立法，但公务员还是当做耳边风。如果我们仅仅是搞一点培训，让公务员知道天底下有职业道德，知道有一些原则在，显然是远远不够的。

　　培训的价值，在于它向我们提示了一个重大问题，即公务员职业道德建设。现在权力行使不规范，滥用权力比较普遍，亟须公务员职业道德规范。公务员职业道德始于认知，落脚在践行。前者生产知识，确立原则，后者负责把原则落实于公务员的日常职业行为中，让公务员践行职业道德。尤其是践行，是职业道德建设中的难点，理应成为公务员职业道德建设着力的重点。

　　培训，意味着我们有知识，有原则，现在要做的是把它们告知公务员。乍看起来，中国不缺公务员职业道德的知识、原则与规范，由于历史悠久，我们似乎拥有丰富的“传统资源”。但所谓传统“官德”根本谈不上是一种“职业道德”，它与现代的权力现实格格不入。在当代，我们出台大量文件，公布了各种“组织纪律”、“规章制度”，它们是公务员职业道德的具体体现。但社会处于持续变革中，人们针对权力的观念以及权力的现实也在发生深刻变化，对公务员职业道德进行新的总结，上升为一门学问，再反过来加深我们对公务员职业道德的认识，强化其逻辑自足性和说服力，已经迫在眉睫。

　　道德要求主体自律，公务员职业道德自然要求公务员的道德自律，但从发达国家的经验来看，公务员职业道德自律必须以他律为基础。在很多国家，公务员职业道德一般被称为“政府伦理”或者“公务员伦理”，就是强调它的规范性。很多国家对公务员职业道德进行了立法，并设立专门的伦理办公室或伦理委员会。相比之下，我们的“纪律”分散在浩如烟海的文件中，尚未“法典化”；我们也有监察机关负责政务风纪，但习惯了事后查处，而短于事前事中的伦理审查。

　　当然，凡事不必操之过急，开展公务员职业道德培训开了一个好头，接着应该还有好戏。在开展相关培训的同时，可以把各种“组织纪律”、“规章制度”归纳为一部公务员伦理的“基本法”，公之于众。监督部门正在探索预防腐败，对公务员职业行为实施伦理审查，就是一个规范权力、预防腐败的好办法。

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