2013年公务员考试申论热点阅读（九）

教师定期注册必须平衡权利和义务

　　在第28个教师节到来的时候，《新京报》报道说，教师资格“终身制”将逐步打破。上海中小学教师资格在首次注册后将不再是终身制，可能改为每五年注册一次。北京也将进行教师资格定期认证注册制度，具体操作细节还有待研究。

　　教师是教育的第一资源。有高水平的教师，才能有高水平的教育。教育法、教师法等法律规定，国家实施教师资格制度，具备法律规定的学历或者经国家教师资格考试合格，才能取得教师资格。建设一支高素质的教师队伍，离不开规范教师任职资格，严格准入制度。从理论上说，打破教师资格终身制，可以促进教师不断加强自身学习，提高教书育人的水平，保持这支队伍的较高水准，这既是社会对教师的期望，也符合法律关于提高教师素质的基本精神。然而，从实践上看，打破教师资格终身制、实行定期注册又不是一件简单的事，其中三个问题特别需要关注:

　　首先，定期注册的标准如何确定?随着教育改革发展，法律对各类教师的任职资格已有比较明确的规定，落实好法律规定，教师的资格和水准就有了基本保证。教育本身是一项需要高度互动的活动，对教师资格进行动态管理，实行定期注册，注册的标准应该由谁来确定、如何确定，需要在技术层面细究。除了教育行政部门提供依据，尊重教育规律，将教师的愿望、学生的期待、家长的意见等综合吸收，确保教育活动中各类主体的权利都得到尊重，才能够使注册的标准更加符合教书育人的实际。

　　其次，定期注册考核如何确保考核出真实的师德?教师被称做人类灵魂的工程师。促进学生的自由全面发展，是法律对教师义务的规定，也是教育的根本目的。在教书育人的过程中，智力的教育成果容易量化、考核，但心灵的培养则表现得更为隐性，难以量化。如果教师只是考试机器上的螺丝钉，只关心分数，不关心学生如何做人，这样的教育注定是失败的。教师定期注册考核要注重考核出教师真实的师德，才能使教师做到“既美其道，又慎其行”，以自己的学识、品行和人格，影响和塑造学生。

　　再次，定期注册考核如何平衡教师的权利和义务?我国历来有尊师重教的传统。荀子曾有“国将兴，必贵师而重傅;国将衰，必贱师而轻傅”的至理名言。法律在对教师资格提出明确规定的同时，也对保障教师权益作出了明确规定。对教师实行定期注册，应该既是一种约束机制，更是一种激励机制。在这样一种动态的机制下，教师清醒认知义务，更以法律为保障，充分自信地享有权利，从而以充实、健康的心态教育激励一代人。

　　有人说，教师是太阳底下最光辉的职业，能够照亮一代又一代新人。如果没有法律的切实规范和保障，这支队伍如何能让优秀的人才进得来、留得住、干得好?
购买感冒药要不要实名制？

　　浙江省公安厅日前发布通知，要求自9月10日起，浙江省内药品零售企业在销售含麻黄碱类复方制剂时要登记购买人姓名、住址以及销售时间、名称、数量等信息，非处方药一次销售不得超过5盒最小包装。据专家介绍，白加黑、新康泰克、呋麻滴鼻液这些在普通药店就可以买到的常用药，经过毒贩的提炼可以制成冰毒。（8月30日《新京报》）

　　正方

　　实名制重要而且必要

　　买几盒感冒药还要实名登记，这不是给人增加麻烦吗？有的人对此颇有怨言，一股脑儿把板子打在“实名制”上，这样实属不该。从实际情况来看，“感冒药实名制”不仅重要而且必要。

　　毒贩利用常用感冒药就可以制造出冰毒，这足以让普通百姓感到震惊。据权威机构发布的感冒药市场分析报告统计，从2007年到2011年，感冒药市场快速增长，2007年感冒药零售规模为78亿元，2011年感冒药零售规模达到149亿元。庞大的市场规模对应的却是松散的管理。在此背景下，一些不法分子轻易就可获得制作毒品的原料，这的确应该引起我们的重视。

　　毒品危害，世人皆知。在学习禁毒知识、谈论毒品危害时，不少人热情高涨、争先恐后，而当需要我们牺牲少许便利、为打击毒品真正做些贡献时，却又有人站出来横挑鼻子竖挑眼。即便在购买感冒药时需要带上身份证、签字，这又会耽误多少时间、带来多少麻烦呢？毫不客气地说，一味抨击“感冒药实名制”，显然有些矫情。

　　诚然，打击毒品犯罪是警察的职责，普通百姓没机会与毒贩正面交锋，但是“抵制毒品、人人有责”，每个人都是社会的一份子，都应为创造和谐社会贡献力量。在现实中，只要将“感冒药实名制”切实贯彻下去，无疑就会给毒贩造成压力甚至断其“生路”。警方可以根据实名制信息找到更多破案线索，尽快将犯罪分子绳之以法。公众所要做的是积极配合实名制，而不是出于一己私利有意抵制。

　　反方

　　实名制不是万能钥匙

　　制造冰毒主要有三种原料：麻黄素、非列管易制毒化学品、麻黄碱，常用感冒药中就含有麻黄碱，管住了感冒药也就管住了麻黄碱，管住了麻黄碱就能从源头遏制冰毒，从这个角度看，浙江省公安厅的举措似乎也有道理。但是实名制果真能管住感冒药吗？

　　“感冒药实名制”的逻辑前提是：购买者都实名登记，商家也如实上报。问题在于购买者往往并不愿意实名登记，而且要求登记还会影响商家的生意。换句话说，“感冒药实名制”的双方都没有登记的积极性。在这样的前提下，加上感冒药来源太广，只会使得“感冒药实名制”形同虚设，沦为“防君子不防小人”的形象工程。

　　买卖与制造冰毒的确是犯罪，但买卖与使用感冒药却是公民正当的权利。执法手段过多地介入商品买卖领域，不仅会阻碍市场经济的正常运行，也会伤害商家与消费者的权益；“感冒药实名制”还可能导致消费者隐私泄露。公权与私权之间原本应该有一定的界限，过多的实名制往往会挤压私权空间，从而伤害公众的利益。

　　这些年来，各种实名制层出不穷。不仅有火车票实名制、手机实名制，还有茅台酒实名制、菜刀实名制，实名制俨然成了万能钥匙。泛滥的实名制不仅损害着各方利益，也使政府陷入了一种实名制依赖，这种“以邻为壑”的懒惰监管方式，无疑与建设法治政府的初衷背道而驰。难怪网友感叹，感冒药也实名了，还有什么不可以实名呢？把名字刻在每个公民的脸上，岂不是更好监管？

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