2014申论热点：老年人权益保障

老年人权益保障
聚焦老年人权益保障法修订草案
　　2012年6月26日提交全国会审议的老年人权益保障法修订草案，从6章50条扩展到9章86条，新设三章、新增38条、修改38条……业内专家表示，法律修改“脱胎换骨”，体现了全社会应对人口老龄化挑战的勇气和智慧。现行的老年人权益保障法制定于1996年，此次修法是其颁布实施16年来的首次修订。
　　第六次人口普查显示，截至2010年底，我国60周岁以上老年人达到1。78亿，占总人口的13。26％。据预测，到“十二五”末期，老年人口将达到2。21亿，平均每年增加860万，老龄化水平提高到16％，到2025年将突破3亿。与此同时，有资料显示，目前我国平均每个家庭只有3。1人，家庭小型化加上人口流动性的增强，使城乡“空巢”家庭大幅增加，目前已接近50％。
　　此次提案，为解决“老有所养”问题提供相应的法律保障。
　　重新定位家庭养老
　　于家庭赡养与扶养，草案一是对家庭养老重新定位，将现行法“老年人养老主要依靠家庭”修改为“老年人养老以居家为基础”；二是进一步明确了赡养人对患病和失能老年人给予医疗和照料的义务；三是针对现实中老年人住房等财产权益易受侵害，以及老年人再婚配偶法定继承权难以保障等问题，进一步加强了对老年人财产权益的保护；四是针对老年人精神赡养需求增多的实际，充实了精神慰藉的规定；五是为保障失能失智老年人的人身财产权益，创设了老年监护制度；六是增加了相关组织应当对不履行义务的赡养人和扶养人予以督促的规定；七是原则规定了国家建立健全家庭养老支持政策，以在新形势下巩固家庭养老的基础性地位。
　　“常回家看看”或入法律
　　随着生活水平不断提高，越来越多的老人更加注重精神层面的需求，老年人精神赡养问题受到社会广泛关注。
　　修订草案明确规定，家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的赡养人，应当经常看望或者问候老年人。用人单位应当按照有关规定保障赡养人探亲休假的权利。
　　法律同时规定，鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住，为老年人随配偶或者赡养人迁徙提供条件，为家庭成员照料老年人提供帮助。
　　专家表示，敬老爱老是中华民族的传统美德。应当大力倡导赡养人经常看望慰问老人。但如何入法，语言上要仔细推敲。

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