2013年公务员考试申论热点阅读（三十七）

“公民可直接报考驾照”如何落地

　　近日，公安部信访办公室就网友留言公开回应称：我国法律法规没有规定申请驾驶证必须经过驾校培训，但在道路上学习驾驶技术应符合《道路交通安全法实施条例》第二十条有关规定：应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行；应当使用教练车，在教练员随车指导下进行，与教学无关的人员不得乘坐教练车。（4月12日《新快报》）

　　我国法律确实没有规定申请驾驶证必须经过驾校培训，但以往的惯例却是考驾照必须先在驾校报名学习。如今公安部公开对此做出回应，虽然没有明确表示：“任何公民都可以直接报考驾照”，但其意思无疑却并没有什么不同。这意味着，以后，想考驾照，将不必再统一到驾校报名学车，不必再受驾校涨价钳制。很明显，这是一大进步。

　　“允许公民直接考驾照”至少有两个积极意义：一是为“自学成才”者打开了大门，方便了个人申请驾照，是顺民心合民意之举，体现了法律的人性化与进步；二是有利于打破驾校市场的相对垄断局面，迫使驾校走节约高效，降低成本和收费的培养之路。比如此前交法新规实施之初，驾校就出现了一片涨价之声。表面上看，涨价是因为成本增加，但事实上驾校的底气无非是“你要考试非得先到我这来报名，我涨价你爱考不考”。如今，这个“魔咒”一破，驾校涨价恐怕就得思量一下：没人来了怎么了！这无疑是将驾校和学车活动等推向市场的良好举措。

　　当然，目前来看，“允许公民直接考驾照”还存在着很多具体问题。比如我国相关交通法规明确了，机动车上路，相关驾驶人必须持有相应的驾驶证。在当前的环境下，不通过驾校公民还是无法练车。对此，公安部解释称，依法“应当使用教练车”、“在教练员随车指导下进行”，并且要在“指定的路线”。那么什么样的车是教练车，什么样的人算教练员，练车的指定路钱又如何划定……这些问题还需进一步清晰明确。

　　公安部已经明确表态“任何公民都可以直接报考驾照”，但究竟如何落地，看来还需有关部门进一步努力。
被垄断的校服如一袭“皇帝新衣”

　　河源市紫金县教育局副局长蔡志涛被该县纪委查实拥有4套房产和1辆豪车的消息，在社会上引起了强烈反响。昨日，记者从紫金县纪委获悉，蔡志涛家拥有多套房产和豪车被曝光后，蔡志涛曾用自己的手机向其儿子前女友、网络举报者张某发去一条威胁短信，“见面就让你死”。（4月14日《广州日报》）

　　儿子管校服，老子卖校服。8年来，这种发家致富的模式垄断了紫金县中小学校服采购领域。这些天，主流论调基本多在垄断事实本身兜兜转转，但问题是，若不是举报者捅破窗户纸，“该县教育局在历年会议上都有规定，学校校服征订数量的多少，要作为该县教育局勤工俭学的一项指标进行量化考核”——凡此种种吊诡之处，何以无人质疑、无人纠偏？今天的短信威胁，或是强弩之末，但如此赤裸裸“采取一切措施”的恼羞成怒，只是欲盖弥彰而已？

　　值得反思与追问的，并不仅仅是垄断事实本身，而在于以下两个层面：一者，今年2月，上海市质监局对校服进行的专项抽查中发现，合格率仅为73%，已经多次出现在“黑名单”上的上海欧霞时装有限公司生产的校服更被检测出具有致癌威胁。随后，“毒校服”更成为2013全国两会的热点议题。从立案调查到各地抽检，问题校服显然已成为过街老鼠，地方教育部门若稍有举一反三之心，“只有一个写着紫金县教育局监制的标签”的校服，怎敢公然贩卖给全县十数万的学生？二者，从举报者身份而言，据说是当事人前女友，若不是感情纠葛或利益冲突使然，8年的“校服垄断”全县竟然无一人怨尤？

　　耐人寻味的是，地方职能部门回应称，“这种行为是否违反了干部管理条例，有待河源市纪检部门做结论”。老子产的校服卖给儿子管的教育部门，8年来这校服连成分标签都没有——权力摊派到这个份儿上，何至于如此不清不楚？面对寻租疑云，这究竟是后知后觉还是装聋作哑？

　　有人说，从上海2012年校服合格率跌至48.78%的历史低位看，出现含致癌物质的毒校服也并不奇怪，这说明校服生产及销售的准入与淘汰机制已病入膏肓。这不是一个城市的问题，也不是一家校服生产企业的问题。以此观之，今日紫金县“校服奇闻”8年无休，更说明丑陋呆板的校服，已经成为寄生利益、寻租权力的公开通道。冬季里穿着肯定感冒的校服、审美严重偏差而滞后的校服、一套套与暴利联姻的校服。看起来，不断佐证着“取消校服”的铿锵声音。但取消不过是治标之策，根源还在于制度漏洞昭然，被垄断的校服才会如一袭“皇帝新衣”，人人心知肚明，却无人敢于、愿于揭露真相、捍卫正义。

　　这是比“问题校服”及“校服垄断”更可怕的事情：8年，究竟有多少人、多少制度为父子联手的校服买卖大开绿灯？

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