半月谈评论(2013年10月12号)

养老金改革方案应以公平正义为基础
正在研讨中的养老体系改革顶层方案，可能将在缴费主体、统账模式上，实现城镇职工和事业单位人员两套社保体系形态“趋同”。（10月10日《21世纪经济报道》）

实际上，类似办法早就在一些地方实行了。以笔者母亲为例，她此前工作于湖北省荆州市荆州区弥市镇的医院，十多年前退休时，医院交了一笔“人头费”，将他们的各种关系转入地方为事业单位组建的养老保险系统，本地称“人保”。当时，他们非常愿意。要知道，在医疗体制改革前，基层医院连工资都不能保证足额发放。当时，她所工作的医院甚至拿不出“人头费”，还是退休者自己先垫着，医院分期还。如果换在今天，他们肯定是不愿意的。合作化医疗普及后，医院的日子好过多了，如果遵循原有体制，他们的退休工资会高很多。特别是近些年来，“社保”人员的退休工资不断上调，而“人保”人员的退休工资却很少调整。尤其是“人保”人员的退休工资越来越没标准，他们组织起来去地方政府、相关部门闹一闹，就给涨点儿，不闹则不涨，如同儿戏。

事业单位在养老方式方面的改革，此前都有特殊的时代背景，未必是后来可以简单照搬的。最直接地说，此前将一些人的退休关系转入仿照“社保”组建的地方“人保”系统，的确在相当程度上保证了他们可以领取稳定的退休工资。而今天的照搬，则摆明了是在现有基础上增加事业单位劳动者的个人缴费负担并降低其待遇标准，绝不会被从业者认同。

诚然，社会的支付能力有限，可为什么公务员能继续享受较高的退休待遇？为什么公务员的蛋糕就动不得？理论上说，国内的养老体系改革非常简单，无非就是制度面前人人平等，即仿照现行社保制度，健全完善一体化的社会化养老系统，彻底取消对特殊人群的特殊待遇，并在此基础上作调整，以尽可能地实现对全社会的保障。公务员群体、部分事业单位劳动者群体现行的高待遇一定要降下来，可以不要求他们退还此前的优厚待遇部分，但自现在起，必须实现任何群体、个人在制度面前的“有盐同咸，无盐同淡”。

如果总要留一个小尾巴，特别是要保留公务员群体较高的养老待遇，改革便无从谈起。其一，事业单位的劳动者会不满。这是一个庞大的群体，涉及数千万劳动者的切身利益。其二，制度设计部门会到处“打补丁”，会不断出现类似“老人老办法”、过渡办法等等。总之，会将制度改革的生效期延展到几十年后，甚至不了了之。

离开了公平正义、制度面前人人平等，根本没有顶层设计可言，也不会有实际的改革效果。

[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] 下一页

  相关文章:

   在与颜廷民的交谈中，能够强烈地感受到经过反贪工作历练的人身上的独特气质，机敏、利落、沉稳、务实。从检二十年，他的履历清晰而简单：书记员，助检员，公诉处长，反贪处长、局长，基层院检察长。谈到为什么每个岗位上都能取得不俗的成绩，颜廷民说出了自己的感悟：为人要有情有义，做事要有胆有识，工作要有勇有谋。记者：有人说你是“草根”检察长，你对此如何评价？颜廷民：我认为这是对我的肯定。我生长在林区，林场的那些活儿我都不陌生，我的父母都是林场工人，现在还生活在乡下。我从小接触最多的就是基层群众，对他们有着天然的熟悉感和亲

   养老保险破除“双轨制”之后一份问卷调查显示，49%的被调查者对机关事业单位职工退休金与企业职工养老金差距大表示不满。同等学历、同等职称、同等技能、同等贡献的人，因为单位性质不同，退休待遇差距较大，这已撕裂社会公平，甚至造成了阶层冲突。诚如马凯副总理所称，“虽然我国社会保障体系基本形成，但公平性不足”。如今双轨并成一轨，是对企业职工的心理熨帖，也将助推社会公平。叫好之余，也不妨前瞻性地审视可能形成的新问题。其一，改革前，公务员不用缴纳养老金，却能享受到80%甚至90%的养老金替代率，退休金约为在职工资的八九

   经济疲软冲击欧洲养老金体系由于人口老龄化加剧和经济危机的影响，欧洲公共养老金体系正遭遇严峻挑战。当前的改革措施存在风险，整套体系步入了一个艰难发展阶段欧洲公共养老金体系已经建立了一个多世纪，常被视为一套成熟而且相对历史悠久的社会保护体系，但由于欧洲国家人口老龄化的加剧和经济危机的影响，这套养老金体系正在遭遇严峻挑战。欧洲养老金体系的经验是什么，不得不进行的改革又是什么?对这两个问题进行探讨，可能会对欧洲以外面临老龄化问题的国家有所启发。公共养老金体系是国家福利体系的一部分。按资金来源不同，它可分为普惠型和

   爱好成官员“溃决点”，如何划定爱好“红线”？领导干部总“才华横溢”?落马官员爱好盘点爱摄影代表人物：秦玉海9月21日晚，中央纪委发布消息称，河南省会党组书记、副主任秦玉海涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。除了“官员”头衔，作为“摄影家”的秦玉海，其宣传河南风光的摄影作品《水墨云台》还出现在北京、上海、深圳、西安等地的地铁里。他还担任中国摄影家协会理事，河南省摄影家协会顾问、名誉主席……摄影作品屡获大奖，先后出版《焦作山水》《云台山风光》《五大连池印象》《真水无香》等摄影作品

   半月评论：让法律成为全民的信仰加快法治进程，已是当下国家治理的一个紧迫的课题。很自然，人们总是将目光向着打造法治政府聚焦，它是核心，是引领。同时，法治社会建设也当及时提速，它是主体，是根基。我们每一个人，都应是依法治国的参与者、捍卫者、推进者。无疑，公民意识的觉醒标示着社会文明的历史性进步，权利时代的到来撬动社会治理的现代化转型。然而，检视我们身边的日常生活，打开每天手边的报章网络，我们仍然不时为诸多负面的暴力新闻所心惊，而忧虑。哪来这么多的暴戾之气、平庸之恶？知法，守法。其实，更重要的还在反省自身：我们