半月谈评论(2013年12月17号)

有一种懒政叫“一禁了之”
最近，河南省新密市教体局一纸禁令，使得6000多名孩子吃饭到处打游击，这可急坏了家长。不少上班的家长无法安心上班，生活秩序被打乱。可以说，街上到处乱窜的几千名孩子，把县城闹成了一锅粥。

原来，各学校接到通知，通过家长会告知大家，不许孩子再去没证的午托部吃饭。谁去谁担责，孩子有可能被停课。还会追究学校校长的责任，相关单位和个人当年不得评先。要说这也是当地政府和教育主管部门的一番好意，不让去不正规的午托部吃饭，注意饮食安全，理应得到理解和支持。但实际上，是家长们不理解，众多午托部更是左右为难，被逼进了死胡同。

当地教体局要求，午托部要六证齐全。这六证是，工商营业许可证、餐饮服务许可证、消防检查意见书、房屋安全鉴定报告、公共场所卫生许可证、物价备案证等6证，缺一不可，否则不允许学生来就餐。可是，异常吊诡的是，市消防大队说，午托部不需要消防部门签署消防检查意见书；市卫生局说，午托部不在办理公共场所卫生许可证的范围之内；市工商局说，没有以上这几个证件，不能办理工商营业许可证；市公安局说，午托部不属于特种行业，不需办理特种行业许可证（今年9月，办理特种行业许可证改成了办理房屋安全鉴定报告）。像是到了螃蟹阵里，你夹我，我夹你，谁都休想动弹。政府的职能部门各自说话，不需要办理的证件，谁要是办了，谁就反而违规。

面对政府几个部门不愿办理相关证件，午托部办不齐证件，孩子不能到午托部吃饭的局面，新密市教体局认为，其他部门办不办证件，它管不住，教育部门只能要求孩子不到证件不齐的午托部就餐，这也是为了孩子们安全着想。这错了吗？错了，法律人士认为，午托部的消防合格不合格，房屋安全不安全，饭菜有没有问题，其行政执法权在相关行政机关手里，和教体局没有任何关系，教体局出台这样的规定，一禁了之，不让学生到证件不齐的午托部就餐，没有任何法律依据，是一种乱作为行为。

其实，更深层次的评判是，午托部的普遍存在是市场行为，需要对其监管的卫生、工商等行政部门，可以各司其职，上门服务，在保证安全的前提下任由家长自由选择。政府对此既不能把手伸得太长“乱作为”，也不能放任不管听之任之“不作为”，更不能动不动一道禁令下发“懒作为”。在新密市教体局身上，我们看到更多的是这种一禁了之的“懒作为”，也就是懒政。自以为为了学生安全，只要禁止他们不到午托部吃饭就万事大吉，就可以保住官帽，这是何其荒唐的事情啊。午托部的健康发展，也是一种民生，可以为许多家庭解除后顾之忧，市场大，需求多，一道禁令下的一刀切，因为不切合实际，不顾民生冷暖，势必遭到公众的批评和反感，也绝对难以持久。

“不办说事儿办了违规，六证齐全难为死60多家午托”这句话形象地刻画了新密市教体局懒政脸谱。它管不住午托部，但是可以管住学生，以安全的名义，禁止学生到午托部吃饭，真不知道这背后到底有无别的因由？倘若藉此逼着政府让自己监管起午托市场，进而再坐收渔利，那可就是醉翁之意不在酒了。不管怎样，这是一起丑闻，理当有人为此负责，毕竟如此堂而皇之的懒政还极具官僚色彩，不反怎行？

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