半月谈评论(2013年11月27号)

水电气暖等价格“只涨不降”并非改革初衷
中国经济网网友王振峰认为，假如把价格改革等同于涨价，那改革无疑会再陷僵局。“只涨不降”是一种乱象，也不符合市场规律。相关领域的垄断企业，须将自身推向市场，尽早摆脱对各种补贴和政策红利的依赖。

国家发改委副主任连维良25日在国新办新闻发布会上表示，价格改革是整个经济体制改革的重要组成部分，发改委推进价格改革要做到“减、建、保”，在水电气暖等领域实行居民阶梯价格制度。连维良还说，要区分基本需求和非基本需求：对基本需求部分，尽量保持价格稳定，考虑群众承受能力；对非基本需求部分，应更多反映市场供求关系。（11月26日人民网）

有句话特别令人感慨，“触动利益往往比触及灵魂还难”！水电油等领域的价格改革明明是“绕不过”的，却步伐滞后，推进缓慢。究其原因，恐怕还在于行业垄断。因而，必须厘清这些要素与政府的关系。改革是什么？无非是一种纠偏的力量，要解决利益失衡问题，并优化资源配置的效率。

十八届三中全会决定提出，“完善主要由市场决定价格的机制，推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。”应该说，要素领域的价格改革是深化经济体制改革极为关键的部分，充满艰巨性和挑战性，是根“难啃的硬骨头”。

那么，“市场决定价格的机制”如何在水电气暖等民生领域的价格改革中呈现，这方面的改革又如何突显“紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义”这一原则性要求，自然是公众最为关注的焦点。

我们知道，国家对水、石油、天然气、电力等行业普遍给予了政策性红利或补贴，而这些行业领域不单关系民生，更与经济发展和通胀问题紧密相连，可谓“牵一发而动全身”。人们之所以反对成品油、水、电等方面的涨价，并非不希望要素价格市场化，而是因为价格扭曲，老百姓成了“涨价”的埋单者。

从经济效率、节能减排及社会公平等层面看，凡是能由市场形成价格的都交给市场，方能加快完善现代市场体系，形成公平竞争的发展环境。我们注意到，国家发改委副主任连维良在谈到推进价格改革时，表示要做到“减、建、保”。即“减”指缩小政府定价范围；“建”指建立有利于节能减排、生态文明建设、经济转型升级的价格政策体系；“保”指保障基本民生，促进社会公平。把“减、建、保”作为价格改革的三个原则，就是把改革的触角伸到了行业、政府、民生这三大结构的关联点，下一步就是如何获得实质性进展。

特别需要指出的是，有专家称推进要素价格改革初期，势必会掀起一波新的涨价潮。笔者以为，假如把价格改革等同于涨价，那改革无疑会再陷僵局。“只涨不降”是一种乱象，也不符合市场规律。相关领域的垄断企业，须将自身推向市场，尽早摆脱对各种补贴和政策红利的依赖。若非如此，那价格的改革初衷又是什么呢？

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