2014年山东公务员考试申论热点:以反腐促开放

　反腐败是我们净化干部队伍，完善各项制度的改革事业，同时也应该是促进我国全面对外开放的事业。

　　只有清廉的政治，才能更好地引进来。我国在吸引外资方面取得了举世瞩目的成就，是全世界吸收外资最多的国家之一。但是我国的外资吸收工作还有很大的发展空间，包括保持吸引外资的可持续性，提高吸引外资的质量等。影响外资流入的因素很多，产权保护、政策优惠、土地价格、劳动力价格、纠纷解决机制、法律稳定性、基础设施水平等都会影响外资的流入，所有这些因素都可能因为腐败的存在处于不利的状态。从世界各国的比较分析中可以看出，外资流入与政治清廉密切相关，政治清廉的经济体容易吸引外资，政治腐败的经济体外资流入量小。在国际组织对世界各国腐败水平的排名表里，我国处于中等水平。我国不是腐败泛滥的国家，但是与世界上较清廉的国家相比有一定的距离，这极大影响了我国吸引外资的能力。我国已经出现了吸引外资后劲乏力的若干迹象，而且所吸引的外资大多数是随时可以撤走的中短期投资，长期投资较少;在劳动密集型领域的投资较多，在资本、技术密集型领域的投资较少。原因固然是多方面的，但是不能不说腐败是其中的重要原因之一。因此，大力推进反腐败的工作，也是更好地推动引进来的工作。

　　我们对外开放的目的，不仅在于吸引庞大数量的海外资金，而且在于学习国际上的先进技术和先进管理经验。海外企业是否愿意把技术和管理经验转移给我们，我们能否顺利吸收从海外引进的先进技术和管理经验，在一定程度上取决于我们的基础性制度。只有国际国内的基础性制度有一定的对称性，特别是在尊重市场的决定性作用以及相关的游戏规则方面有基本的一致性，海外企业才愿意无保留地把技术和管理经验转移给我们，我们也才能顺利地吸收转移过来的技术和管理经验。我们曾经论述过反腐败对于促进改革的意义，事实上，改革完善各项制度，也就推进了对外开放的事业。

　　只有清廉的政治，才能更好地走出去。我国在本世纪初开始提出走出去的战略，取得了一定的成绩，但是也遇到了重重阻力。我国企业在国外的投资收购受到强烈的抵制，在国外的经济活动中给所在国经济发展作出贡献的同时也受到各种各样的指责，个别的甚至卷入冲突，给中国的形象带来一定的损失。为什么会出现这样的情况?原因很多，但是企业在国内运行的环境与在国际运行的环境不同是产生问题的重要原因之一。在不够透明的国内运行环境下，我国企业形成了一套特有的行为模式，到了较透明的国际运行环境，还在使用国内熟悉的方法工作;在不太透明的其他国家环境里，更是便利地使用自己熟悉的方法工作，总想走捷径，有时候也能办成事情，但是却带来不好的影响，使得各种势力对我国企业有各种各样的担忧，严重影响我国企业大规模、高层次的对外投资活动。改变这种状况，既要从各个走出去的企业入手做工作，进行关于国际规则的培训和引导;更要从完善国内环境入手，提升国内环境的透明度、公平度、清廉度，从而在根本上改变我国企业的行为模式，也改变我国在国际社会的整体形象和声誉。后者是反腐败工作可以也应该取得的效果。

　　我们不仅要推进企业和经济活动的走出去，还面临文化和价值观走出去的问题。如果不能解决腐败问题，我们的文化和价值观在国际上的说服力、吸引力将受到严重影响，很难获得其他国家真正的认同，即使花了大笔资金，做了大量工作，也难以真正走向国际。因此，反腐败的推进，也将有力推动我国文化和价值观走向国际。

　　无论是引进来，还是走出去，都需要我们各级领导干部去做工作。我们曾经论述过，只有破除了病态的私心，干部队伍才能真正团结。实际上，干部是被公心还是私心主导，也是一个部门一个地区能否全面对外开放的决定性因素。领导干部被私心主导，把部门和地区看作个人的“地盘”，就绝不可能真正对外开放。只有保持公心的干部，才有开阔的胸襟，欢迎和包容一切有利于部门和地区发展、一切有利于部门和地区的群众利益的事业。反腐败是要在思想和制度上解决干部病态私心的问题，因此，也是促进开放事业的利器。

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