2014年山东公务员申论热点:26省份调整最低工资标准

2013年全国共有26个省份调整了最低工资标准，月最低工资标准平均增幅18%。机构分析称，收入增长更集中于中等及低收入人群，受其影响，中国在人力成本上的优势正进一步减弱，这将倒逼经济发展方式的转型和产业结构的调整。

　　这是《经济参考报》记者在人社部陆续披露的信息基础上作出的初步统计。据了解，人社部将在近期公布这方面更详细的信息。

　　统计结果显示，截至2013年12月31日，共有北京、浙江、河南、贵州、陕西、山东、江西、广西、甘肃、宁夏、天津、山西、上海、广东、云南、新疆、四川、江苏、吉林、辽宁、安徽、福建、内蒙古、湖南、海南、陕西等26个省(区、市)和深圳市调整了最低工资标准。目前，全国月最低工资标准最高的是上海市，标准为1620元;小时最低工资标准最高的是北京和新疆，均为15.2元。

　　上述26个省份最低工资平均调增幅度近18%，增幅基本持平于2012年水平，但明显低于2011年平均22%的增幅。这一数据与中国企业整体薪酬增长趋势吻合。咨询服务机构韬睿惠悦近日发布的“2013年度全行业整体奖酬调研报告”显示，2013年企业加薪幅度仅为8 .5%，与历史数据比较，中国企业的年薪酬增长率在2011年出现峰值11.6%之后，已经连续3年放缓。

　　但相比之下，低收入人群的工资涨幅在不同职务层级的比较中“胜出”。韬睿惠悦调研后发现，经历了近十年的“全球化”后，中国高管阶层的平均收入增长空间已经有限，而中等及低收入人群、一线操作员工以及应届毕业生都是涨工资的新热点。

　　具体而言，从2007年至2012年5年间，一线操作人员薪酬的累积上涨幅度在上海地区达到73%，在华东二线城市达到83%。同时，2013年应届毕业生的起薪也有大幅提升，本科毕业生的平均年固定收入为5.3万元人民币，较2012年的4.2万元增长25%。而武汉市人才服务中心本月发布的2013年度武汉地区高校毕业生薪酬调查报告也显示，2012年新招录入职的普通高校毕业生2012年月均工资3589元，预计2013年月均4052元，增幅13%。

　　基层员工薪酬显著增长被认为是劳动力资源短缺等市场因素作用的结果。韬睿惠悦中国区总经理许文宗认为，此前5-10年，很多中国企业致力于全球化，高管阶层薪酬目前在全球来看已经位于中等偏上的位置，中层员工也位于中间位置，而基层员工尚停留在偏下的位置，“近年来由于人员短缺、流失率快等市场方面的原因，同时也受到一些政策层面的影响，薪酬分配开始更多向基层员工倾斜。这也解释了应届毕业生薪酬为什么出现如此大幅提升。”他说。

　　中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟认为，工资的增长在宏观经济增长的背景下才会实现，如果没有宏观经济的增长，工资的增长就无从谈起“工资增加比较快是在最近几年，这和我们过去低收入者，尤其是低工资者的收入增长偏慢有很大的关系，所以较高增长率实际上是对低收入人群工资收入增长偏慢的一种补偿。”他说，“整体来讲，现在工资增长虽然很快，但和整个经济发展的速度相比还是比较适应的。”

　　但机构同时认为，工资的较快增长将导致中国企业在基层人力成本上的优势进一步丧失，这将倒逼经济发展方式转型和产业结构调整。

　　大量适龄劳动力和较低劳动力价格所创造的人口红利给中国经济带来了过去几十年的高速增长，不过随着劳动力成本的不断上升，廉价工资已很难吸引更多的劳动力供给“靠劳动力低价格实现经济高速增长已不再可能。当务之急是提高劳动生产率，提高劳动者素质，从人口红利转向人力资本红利，这是中国必须走的一条道路。”中国国际经济交流中心副研究员张茉楠认为，要在人口红利窗口期没有封闭时，迅速培育大量高素质产业工人“如果劳动力不升级很难实现产业升级，要从过去向人口数量要红利转变到向人口素质要红利。”

　　也有专家认为，中国的劳动力成本上升空间仍较大，要把握好缓冲机会，促进经济平稳转型。中国国际经济交流中心秘书长魏建国表示，即使我国劳动力成本上升，但与欧美、日韩等国相比，中国仍具有较大的竞争力。目前中国劳动力成本的上升有助于我国经济结构调整，对我国产品价格上升、出口商品竞争力降低等问题提出了预警，鞭策我们认真考虑如何将出口产品从劳动密集型转向技术密集型。

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