2014年山东选调生申论热点：红头文件强捐实属乱收费

强捐现象屡禁不止，根本原因就在于其有慈善和公益作马甲，使其并没有以乱收费定性，因此很轻易逃避了处罚与问责

“捐款原则上参考以下标准：正厅级8000元、副厅级7000元、正处级5000元、副处级4000元、正科级3000元、副科级2000元、科员1000元。”这出自北京律师王鹏在微博上晒出的《关于在市级单位开展“助力五水共治”捐款活动的通知》，这份落款为“中共台州市委办公室、台州市人民政府办公室”的文件写明：“请各单位于2014年1月13日上午下班前完成认捐工作，并将捐款名单和金额汇总报给市水环境整治办。”（1月15日《中国青年报》）

红头文件强捐并不鲜见，按职务级别捐款也早已司空见惯。这些捐款活动都有一个共性，那就是以慈善为名行收费之实，权力之手直接就伸进了个人腰包。事实上，这跟当年一些地方比所谓的“支援建设”为名搞集资一样，都是政府办事，民众买单，其最后当然也是政府出彩，公众受灾。从某种意义上讲，这跟一些执法部门为了所谓的“公共利益”而搞执法经济，或者一些地方政府为了地方财政收入而乱收费、乱罚款一样，在本质上并没有区别。唯一不同之处在于，红头文件强捐打着慈善之名，既造成了政府自身公信的损失，也让慈善事业因此中枪。强捐泛滥成灾之下，公众对慈善事业的信任度已然降至冰点。可以说，红头文件强捐的最大不智在于，如此近乎于挖肉补疮的做法，必然会贻害无穷。

此外，如果考虑到当下环境因素，“五水共治”式的劝款则更没有正当性。一方面是时下公共财政并不缺钱，尤其是年末岁首之际，很多地方还在为花光钱而犯愁。据报道，东部某发达省份一地级市的财政局预算局局长，谈及地方财政预算的一些执行怪象，他对记者感叹：“我天天都求着教育局长花钱。”至于“只买贵的不买对的”的“天价采购”，哪一个不是为了“花了预算”？何以不差钱的主，到了要搞“五水共治”工程时，就捉襟见肘要靠“化缘”来解决问题？另一方面则是个人收入的微薄，面临着极大的生活压力。最近一篇“80后公务员辞职自述”的报道在网上流传，其辞职的一个主要原因就在于，“收入7年没涨，职级7年没变”。而教师等更是公认的弱势群体，若再逼他们捐款，无疑会让他们的处境更加雪上加霜。

同时，“五水共治”当是政府固有的责任，如果进行强捐就是一种转嫁，有违行政伦理。更严重的是，相比于其他显性的乱收费，借慈善之名的强捐则更加隐性，并因之成为乱收费的另一条暗渠。乱收费、乱罚款、乱摊派等“三乱”现象为人诟病，也成为各级政府的治理重点，再加上各方抵制的作用，已然取得了明显成效。但是强捐现象却屡禁不止，根本原因就在于其有慈善和公益作马甲，使得其往往并没有以乱收费定性，因此很轻易逃避了处罚与问责，并因之而肆意生长，甚至泛滥成灾。

如此看来，很有必要对“红头文件”式强捐重新定性，将其作为“乱收费”和“乱摊派”的行为，依据“三乱”治理标准进行约束。同时，相关部门和机构应当给其一个明确的行为界定，既要出台相关的禁令，同时也要辅以刚性的问责机制，如此才以从根本上防止类似现象的发生。

  相关文章:

   在与颜廷民的交谈中，能够强烈地感受到经过反贪工作历练的人身上的独特气质，机敏、利落、沉稳、务实。从检二十年，他的履历清晰而简单：书记员，助检员，公诉处长，反贪处长、局长，基层院检察长。谈到为什么每个岗位上都能取得不俗的成绩，颜廷民说出了自己的感悟：为人要有情有义，做事要有胆有识，工作要有勇有谋。记者：有人说你是“草根”检察长，你对此如何评价？颜廷民：我认为这是对我的肯定。我生长在林区，林场的那些活儿我都不陌生，我的父母都是林场工人，现在还生活在乡下。我从小接触最多的就是基层群众，对他们有着天然的熟悉感和亲

   养老保险破除“双轨制”之后一份问卷调查显示，49%的被调查者对机关事业单位职工退休金与企业职工养老金差距大表示不满。同等学历、同等职称、同等技能、同等贡献的人，因为单位性质不同，退休待遇差距较大，这已撕裂社会公平，甚至造成了阶层冲突。诚如马凯副总理所称，“虽然我国社会保障体系基本形成，但公平性不足”。如今双轨并成一轨，是对企业职工的心理熨帖，也将助推社会公平。叫好之余，也不妨前瞻性地审视可能形成的新问题。其一，改革前，公务员不用缴纳养老金，却能享受到80%甚至90%的养老金替代率，退休金约为在职工资的八九

   经济疲软冲击欧洲养老金体系由于人口老龄化加剧和经济危机的影响，欧洲公共养老金体系正遭遇严峻挑战。当前的改革措施存在风险，整套体系步入了一个艰难发展阶段欧洲公共养老金体系已经建立了一个多世纪，常被视为一套成熟而且相对历史悠久的社会保护体系，但由于欧洲国家人口老龄化的加剧和经济危机的影响，这套养老金体系正在遭遇严峻挑战。欧洲养老金体系的经验是什么，不得不进行的改革又是什么?对这两个问题进行探讨，可能会对欧洲以外面临老龄化问题的国家有所启发。公共养老金体系是国家福利体系的一部分。按资金来源不同，它可分为普惠型和

   爱好成官员“溃决点”，如何划定爱好“红线”？领导干部总“才华横溢”?落马官员爱好盘点爱摄影代表人物：秦玉海9月21日晚，中央纪委发布消息称，河南省会党组书记、副主任秦玉海涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。除了“官员”头衔，作为“摄影家”的秦玉海，其宣传河南风光的摄影作品《水墨云台》还出现在北京、上海、深圳、西安等地的地铁里。他还担任中国摄影家协会理事，河南省摄影家协会顾问、名誉主席……摄影作品屡获大奖，先后出版《焦作山水》《云台山风光》《五大连池印象》《真水无香》等摄影作品

   半月评论：让法律成为全民的信仰加快法治进程，已是当下国家治理的一个紧迫的课题。很自然，人们总是将目光向着打造法治政府聚焦，它是核心，是引领。同时，法治社会建设也当及时提速，它是主体，是根基。我们每一个人，都应是依法治国的参与者、捍卫者、推进者。无疑，公民意识的觉醒标示着社会文明的历史性进步，权利时代的到来撬动社会治理的现代化转型。然而，检视我们身边的日常生活，打开每天手边的报章网络，我们仍然不时为诸多负面的暴力新闻所心惊，而忧虑。哪来这么多的暴戾之气、平庸之恶？知法，守法。其实，更重要的还在反省自身：我们