2014山东公务员申论热点：莫用临时工充当“最差城管”

武汉市这份蹊跷的城管考核结果，似乎并未跳出“出事就是临时工”怪圈，只不过由“扛罪”变成了“扛差评”。

近日，武汉市城管委依据去年出台的全国首部城管考核办法，公布了“首次城管员考核情况”，2000多名正式队员考核全部合格；4000多名协管员中12人不合格，其中10人被辞退。

近年来，武汉城管不断推出柔性执法的新举措，譬如“卖萌执法”“献花执法”“围观执法”，甚至是“卧底体验”。而其去年起实施的《城管员工作守则及考核办法》，也是其柔性执法的一部分。

不能说该考核办法没实效。但这无法阻止首次考核结果招来质疑声一片：在“城管员”倒数前十的，全是协管员，这合理吗？要知道，协管员没执法权，只能配合正式城管队员执法，并受其指导。同样的工作与执法环境下，协管员违法行事而正式队员独善其身，不合常理。更何况，协管员违法违纪，负有指导和规范责任的正式队员也难辞其咎。

从行政规范上来说，协管员根本就不是在编城管，跟正式队员混到一起参加城管考核，本就荒唐。而即便按照武汉城管首创的考核办法，城管执法人员、协管员和市容监督员统一纳入考核序列，也应该区分在编与不在编的情况，可以评最差“临时工”，但更应评出最差“正式工”。

事实上，去年10月，武汉硚口区城管因没收速递网点货物与快递员发生流血冲突，双方用菜刀互砍致受伤，一名城管执法队员涉嫌故意伤害。按理说，涉事正式队员违反了“严禁辱骂殴打管理相对人”的禁令，考核难道也合格？

武汉城管出台考核办法之初，公众就期待它能杜绝“出事就是临时工”现象。但这份蹊跷的考核结果，表明它并未跳出这怪圈，只不过由“扛罪”变成了“扛差评”。问题是，协管员两倍于正式队员，而且是“流水的兵”，若果真可用来“扛差评”，严肃的考核将变成敷衍塞责，无益于城管工作的改进。所以真要考核，不妨将在编城管单独列队，比比能力与素质。

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