2014年山东省公务员考试申论热点：就业率造假

【关键词】

　　就业率 被就业 注水 就业观念 教育机制

　　【热点背景】

　　1、又是一年招生季，面对日益严峻的就业形势，“高就业率”成为各高校形形色色的招生简章上最吸引眼球的噱头。

　　“看起来形势大好，可实际上几乎家家有水分!”北京某重点高校研究生部负责人赵岩却坦言“就业率注水早已成公开的秘密”：以他所在高校为例，今年对外公布的研究生就业率是95%，可实际情况却要“至少砍掉三分之一”。

　　“注水就业率”被曝光其实并非首次，教育部也三令五申“高校毕业生就业签约必须遵照‘四不准’原则”，但一些学校或明或暗诱导毕业生“炮制”签约的做法还是禁而不止。

　　毕业一个多月，已经“就了业”的，还在找工作。“好好准备下，去浙江一个医院面试，成败在此一举了。”而就在前不久，这位湖北某医药学校大专毕业的张丽女生，刚刚向学校递交了就业协议，上面赫然写着“已被武汉某标签公司接收”，“那啥都代表不了，只代表一个章。学校有规定，不交就业证明就不发毕业证，我们班大部分学生都是托关系找单位盖章。”

　　“反正只要一个章，大不了花点钱。”因为认识一家超市的老板，大连某高校毕业生李磊不仅早早“就了业”，还因帮着班里十几位同学“敲上了大红章”而小赚了一笔，“学校只认章，就了业就能成为一个有效分子，才没人看什么质量。”

　　这个就业季，和他们一样辗转求职后“被就业”的毕业生绝非少数，还有不少人在网上晒出了五花八门的“注水”就业方式：刻假公章“假装”就业、一个小卖部签下30名本科毕业生、百元网购就业协议……而被逼造假的原因也大致相同：对没能签约就业的学生，轻则派辅导员软磨硬泡、重点监控;重则扣留毕业证书，不予发放。

　　“被就业”坑害学生，更坑害教育。可面对指责，杭州某高校的赵老师却显得满腹委屈：“老师压力也很大，毕业生就业时，班主任之间竞争很激烈，如果排名很低，以后的工作、待遇都会受到影响。”

　　据了解，教育部曾在2005年发文规定，对“连续2年就业率不足50%的专业要严格控制招生规模，就业率连续3年不足30%的专业要减少招生甚至停止招生。”而招生数量与政府教育经费划拨、各种科研立项、教师福利待遇等方面密切相关。

　　“很多地方还把硕士点、博士点的设置和就业情况挂钩。‘上有政策、下有对策’一点也不稀奇。”从事就业工作多年的刘林把这些规定称作牢牢捆绑高校的“紧箍”，让就业率造假成为不少高校的“无奈之举”。

　　2、“近几年，常有人才中心与学校主动联系，为毕业生提供‘人事代理’服务。学生们还会比较各家人才中心的收费情况，然后进行选择。”一位不愿透露姓名的西北政法大学老师介绍说，“西安的落户政策比较宽松，大学本科以上毕业生只要在西安城区与用人单位签订了聘用协议或劳动合同的都能落户。所以，那些希望落户西安，但又暂时没有找到就业单位的外地生源毕业生，就先与人才中心签订协议，单位由人才中心负责安排。反正学生也不会真的去报到，那些单位到底叫什么，是什么情况，也就没人关心。”

　　据一个毕业生介绍，班级40余名学生中，共有4人属在西安“人事挂靠”。

　　但记者通过查阅这个班级全部学生的就业协议，发现用人单位为私营企业，同时盖有西安市各区人事局“干部调配专用章”的有将近10人。其中谁是确已就业进行“人事代理”的，谁是“被就业”的“人事代理”，记者无从辨别。

　　对此，一位西安市民表示，这类事情早就不新鲜了，他自己就曾给几个人办过类似的假协议，“也是朋友拜托，孩子想留西安，我就去找了几家‘皮包公司’，替他们盖好章，就办成了。”在他看来，学校按照学生的意愿，“帮助”他们落户，无可指责。

　　对于学校来说，这类假协议也提升了学校的就业率。但西北政法大学就业办老师说，“我们让学生实现人事挂靠的目的，就是为他们提供平台。这与抬不抬高就业率没有关系。”针对社会上关于毕业生就业率统计的质疑，他建议，“毕业生就业率统计，不应以签不签订就业协议为依据，而应统计实实在在的就业情况。”

　　3、“就业率‘注水’现象，有违高校一直倡导的诚信建设，不仅对学校本身产生信誉危机，还会使社会产生人才信任危机，使学生个人产生新的学习无用论思想。”厦门大学教育研究院副院长史秋衡如是认为。

　　但不少专家指出，就业问题十分复杂，多年来不仅是国际社会上的一个难题，更是高校难以独自面对的棘手问题，“更何况，我国的实际情况还是让高校自身统计就业率，既当‘裁判员’又当‘运动员’，数据的客观性自然值得推敲。”

　　有专家建议，在统计高校就业率时应引入第三方评价，由人社部门或第三方机构进行统计评价，扼住造假的源头。

　　史秋衡则认为，要从根本上解决就业率造假问题，还应积极转变“敲个公章就是就业”的粗糙认定方式，更关注学生就业质量。他建议，教育部门可在政策分类引导中发挥积极作用，并联合其他部委制定高校专业设置基准和产业行业标准，促使社会建立良好的就业结构与秩序，让高校从关注就业率这一外部因素，变为专注就业质量这一内涵要素，“相关部门和社会公众应该转变唯就业率论英雄的狭隘观念，允许一些高校转型期就业数据暂时很难看，同时督促一些乱作为高校要严格自律。”

　　4.全国普通高等学校毕业生就业工作电视电话会议于2013年5月17日在北京召开，会议强调，要坚决按照中央的决策部署，落实责任、各方努力、加强引导、综合施策，把扶持高校毕业生的各项政策落到实处。要进一步拓宽就业领域和渠道，引导青年学生树立正确的就业观和择业观，到基层、到企业特别是中小微企业就业，积极支持高校毕业生自主创业。要加强就业服务和职业指导，切实做好就业困难群体帮扶工作。要严格规范用人单位招聘行为，保障毕业生合法权益，大力促进公平就业。要优化人才培养结构，突出教育与产业对接，专业和职业对接，增强学生就业创业和适应社会的本领，推动高等教育更好适应经济社会发展需要。要进一步加强组织领导、协调配合、督促检查和宣传引导，确保实现今年高校毕业生就业水平不降低、有提高的目标。

　　【考点分析】

　　一、概括题

　　结合给定资料，请概括高校虚假就业率产生的原因。

　　要求：全面，准确，有条理，不超过200字。

　　【答题思路】

　　概括题答案全部来源于给定材料，通过审题可以得知概括的目标为高校虚假就业率问题的原因，也就是跟高校和就业率相关的种种“不好”，通过阅读技巧五原则在材料当中找出关键词并进行总结归纳既可得出答案。最后要注意答题条理，可按万能思维体系进行梳理。

　　【参考解析】

　　一、学校政策限制。学校明确要求未签协议不予发毕业证书，促使学生签假协议。

　　二、教师考核机制不合理。教师待遇、职称与学生就业率挂钩。

　　三、学校教育理念偏差。一味追求就业率而忽视对教育质量的重视。

　　四、教育体制不健全。招生数量与政府教育经费划拨、各种科研立项、教师福利待遇等方面密切相关。

　　五、缺少严格的监管。学校是统计就业率的唯一主体，缺少监管机构，就业率认定方式科学性差。

　　六、社会中存在为虚假就业率服务的非法经营主体，为就业率造假提供了条件。

　　二、分析题

　　给定材料中反映了高校就业产生的一些问题，根据给定资料，请谈谈对于“被就业”的理解。

　　要求：观点明确，认识透彻，逻辑清晰，不超过300字。

　

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