半月谈评论(2014年3月20号）

[独家]用政务公开助推简政放权
3月17日，国务院审改办在中国机构编制网公开了国务院各部门行政审批事项汇总清单。此次公开的汇总清单涵盖了６０个有行政审批事项的国务院部门，各部门目前正在实施的行政审批事项共１２３５项。

公开国务院各部门行政审批事项清单，是中央政府加快权力清单公布，大力推进职能转变的重要举措。权力清单的公布，让老百姓对各部门权力一目了然，也给拥有行政审批大权的部门上了“紧箍咒”，更加有助于“法无授权不可为”精神的落实。

去年以来，中央政府把简政放权作为改革的“当头炮”，下了大力气。一年的时间，中央政府下放取消的审批事项就有416项。可以说，简政放权给企业松了绑、让市场发了力，减少了权力寻租，取得很好的效果。

但不容忽视的是，在简政放权过程中，一些部门存在避重就轻、中间梗阻的现象，明放暗不放情况时有发生，群众办事难的情况依然存在。在前不久召开的全国两会上，一些人大代表就对此种现象进行了抨击。比如：社会上流传，要想经营好企业，首先要“经营”好部门；要想“经营”好部门，首先要“经营”好科长：“批不批在局长，办不办在科长”。有的基层干部表示，节假日上北京，请客送礼主要是和处长打交道，因为他们掌握着行政性资源的初始分配权。

事实上，“处长经济”“科长经济”的出现，关键是处长与科长自由裁量权较大，本质上是权力没有完全在阳光下运行，才让某些处长科长们有了“用武之地”。因此，要更好地推进简政放权，必须加大政务公开的力度，加快推进权力清单公布，界定权力的边界，让权力在阳光下运行。只有权力边界、权力运行流程公开了，群众才能进行监督，掌握审批权力的官员才能有所敬畏，不敢滥用权力。

行政审批制度改革肯定会有阻力。唯有推进政务公开，才能在实践中克服部门及个人利益的阻碍，破除行政审批神秘的面纱，进而助推简政放权的速度，提升简政放权的成效。

当前，“以公开为原则、不公开为例外”已形成社会共识。但在一些地方和部门，公开的边界和标准等还很模糊。公开什么？这次国务院的做法给各级政府部门作出了很好的示范！就是要率先公开那些与人民群众利益最密切、社会关注度最高的政府权力运作领域，并不断扩大公开透明，从而让人民更好地监督政府。

[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] 下一页

  相关文章:

   在与颜廷民的交谈中，能够强烈地感受到经过反贪工作历练的人身上的独特气质，机敏、利落、沉稳、务实。从检二十年，他的履历清晰而简单：书记员，助检员，公诉处长，反贪处长、局长，基层院检察长。谈到为什么每个岗位上都能取得不俗的成绩，颜廷民说出了自己的感悟：为人要有情有义，做事要有胆有识，工作要有勇有谋。记者：有人说你是“草根”检察长，你对此如何评价？颜廷民：我认为这是对我的肯定。我生长在林区，林场的那些活儿我都不陌生，我的父母都是林场工人，现在还生活在乡下。我从小接触最多的就是基层群众，对他们有着天然的熟悉感和亲

   养老保险破除“双轨制”之后一份问卷调查显示，49%的被调查者对机关事业单位职工退休金与企业职工养老金差距大表示不满。同等学历、同等职称、同等技能、同等贡献的人，因为单位性质不同，退休待遇差距较大，这已撕裂社会公平，甚至造成了阶层冲突。诚如马凯副总理所称，“虽然我国社会保障体系基本形成，但公平性不足”。如今双轨并成一轨，是对企业职工的心理熨帖，也将助推社会公平。叫好之余，也不妨前瞻性地审视可能形成的新问题。其一，改革前，公务员不用缴纳养老金，却能享受到80%甚至90%的养老金替代率，退休金约为在职工资的八九

   经济疲软冲击欧洲养老金体系由于人口老龄化加剧和经济危机的影响，欧洲公共养老金体系正遭遇严峻挑战。当前的改革措施存在风险，整套体系步入了一个艰难发展阶段欧洲公共养老金体系已经建立了一个多世纪，常被视为一套成熟而且相对历史悠久的社会保护体系，但由于欧洲国家人口老龄化的加剧和经济危机的影响，这套养老金体系正在遭遇严峻挑战。欧洲养老金体系的经验是什么，不得不进行的改革又是什么?对这两个问题进行探讨，可能会对欧洲以外面临老龄化问题的国家有所启发。公共养老金体系是国家福利体系的一部分。按资金来源不同，它可分为普惠型和

   爱好成官员“溃决点”，如何划定爱好“红线”？领导干部总“才华横溢”?落马官员爱好盘点爱摄影代表人物：秦玉海9月21日晚，中央纪委发布消息称，河南省会党组书记、副主任秦玉海涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。除了“官员”头衔，作为“摄影家”的秦玉海，其宣传河南风光的摄影作品《水墨云台》还出现在北京、上海、深圳、西安等地的地铁里。他还担任中国摄影家协会理事，河南省摄影家协会顾问、名誉主席……摄影作品屡获大奖，先后出版《焦作山水》《云台山风光》《五大连池印象》《真水无香》等摄影作品

   半月评论：让法律成为全民的信仰加快法治进程，已是当下国家治理的一个紧迫的课题。很自然，人们总是将目光向着打造法治政府聚焦，它是核心，是引领。同时，法治社会建设也当及时提速，它是主体，是根基。我们每一个人，都应是依法治国的参与者、捍卫者、推进者。无疑，公民意识的觉醒标示着社会文明的历史性进步，权利时代的到来撬动社会治理的现代化转型。然而，检视我们身边的日常生活，打开每天手边的报章网络，我们仍然不时为诸多负面的暴力新闻所心惊，而忧虑。哪来这么多的暴戾之气、平庸之恶？知法，守法。其实，更重要的还在反省自身：我们