半月谈评论(2014年4月20号）

水价提了，水质会好吗
保证水质趋好是道“综合题”，提水价有帮助，但还有很多管理工作需要改进

17日北京举行居民用水价格调整听证会，水价上涨已成定局。每一次自来水价格的调整，都会引发民众的普遍关注。价格过低，不利于节约资源，这已成为共识。此外，也有说法称，过低的价格会影响供水质量。此说成立吗?

自来水作为一种公共资源，长期以来实行政府定价，一直秉持低价原则，甚至出现“成本倒挂”现象，导致供水企业亏损运营。相对低廉的价格的确减轻了居民的用水负担，却使供水企业运营成本过重，迫使企业不得不通过削减成本的方式来维持运营，降低在日常水质监测和输水管网更新维护等方面的投入，由此带来的直接后果就是水质打折扣。

因此，及时根据成本的变化进行价格调整，对于改善水质确有积极作用。但是，保证水质趋好是道“综合题”，仅靠提水价，光凭“涨字诀”，恐怕很难实现。

首先要改善对城市供水管网的管理。目前管网普遍由供水企业铺设和维护，仅靠企业一方难以实现一劳永逸的妥善管理。因此政府部门应实施综合管理，增加维护投入，加强日常监管。此外，供水管网与石油、化工等其他管线的布局要规划合理，避免因管线事故导致的水质污染。

守住水质的“最后一公里”，必须加大对二次供水设施的维护。目前二次供水设施普遍由物业公司建设和管理，存在不少漏洞，需要保持一定的监管力度。此外还可以探索自来水公司直管、第三方管理维护等方式，杜绝二次供水变成“二次污水”。

供水管理体制更需理顺。目前城市供水虽由建设部门管理，但水源管理和保护则由环保部门及水利部门负责，生活饮用水卫生监督由卫生部门负责。这种多头管理的现状容易导致部门之间责任不明，一旦供水事故发生，首先被问责的往往是供水企业及供水主管部门，其它环节和管理薄弱之处可能会被忽视，应进一步理清监管责任的各自分野，避免九龙治水、水质愈恶的窘境。

自来水水质与水价均牵涉民生，如何实现进一步优化，尚需更多探索与改革。

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