2014年山东公务员考试申论热点：公车改革

热点概述

　　中共中央、国务院近日印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。《条例》指出，坚持社会化、市场化方向改革公务用车制度，改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆，普通公务出行实行社会化提供，适度发放公务交通补贴。

　　“取消一般公务用车”， 广大人民群众反映强烈和备受社会各界广泛关注的“公车腐败”问题终于等来了一丝让人欣慰的回音，向公车既得利益者开刀总算是迈出了试探性的一步。

　　 相关评论

　　叶青：如果真的能取消一般公务用车，对财政资金而言将是一个巨大的节约。根据叶青的调查，平均一辆公车一年的费用在15万元到20万元之间。他曾去杭州了解过当地公车改革效果，发现与车改前相比，一年下来节省经费超过三分之一。以杭州为样本，那么一辆公车一年可以省出5万元到7万元，就以5万元算，再乘以200万辆，那就是1000亿元。“事实上，现在很多人都自己买了车，实现零公车并不困难。主要是要改变一些领导的特权意识。”

　　王锡锌：在发补贴之前，首先要解决的是公车清理的问题。当前我国存在大量领导一般公务用车违反规定配备的问题，不该有车的有了车。要发放补贴，首先要解决这个问题。同时，补贴的用途要进行界定，警惕变为个人的变相福利。王锡锌建议，补贴资金不要发放到个人，而是由单位设定一个账户统筹管理，这样利于监管。

　　 模拟题

　　近来，国家出台政策，取消一般公务用车，对此谈谈你的看法。

　　 参考解析

　　长期以来，公车私用现象严重，不仅败坏社会风气，损害党政机关和党员干部的自身形象，而且还给国家造成了损失，在群众中造成了不良影响。为了有效遏制车轮上的腐败，中

　　办、国办先后多次修改并发布了《党政机关公务用车配备使用管理办法》，其目的就是为了进一步对公务用车的配备和使用进行规范。2012年12月4日，中央出台的八项规定中进一步明确指出，“要严格执行车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。”

　众所周知，“公车腐败”问题一直饱受社会诟病。就单拿公车私用这一项来说，现在社会上普遍流传着公车使用三个“三分之一”的说法，即办公事占三分之一，领导干部及亲属私用占三分之一，司机私用占三分之一。

　　仔细分析，导致公车腐败的最主要原因还是特权思想作怪，也就是说与之相配套的监管制度不健全。要想整治“车轮上的腐败”，就必须将公车腐败的特权彻底地关进制度的笼子里，让制度来管人、管权、管车。

　　毫无疑问，中共中央、国务院近日印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，再次触动了“公务用车”这根敏感神经，而且是更加明朗化地提出了“坚持社会化、市场化方向改革公务用车制度，改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车”的说法，这很明显是在向公众释放公务用车改革的一个积极信号。

　　要想更好地贯彻执行《条例》的要求，有关部门还应尽快制定出推动公车改革的细则，并对那些可能存在的问题严加防范。首当其冲的问题，是要明确何为“一般公务用车”。根据《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》，“一般公务用车”指用于办理公务、机要通信、处置突发事件等公务活动的机动车辆。其次，要防止一些地方官员向企业“借车”，自我提高用车待遇。其三，取消一般公务用车之后，发放交通补贴的补偿性制度必须严格遵守规范。除此之外，任何公车改革举措要想有效推进，都必须创造条件完善监督。监督有两种方式：一种是内部监督，比如在车上安装GPS定位仪或北斗导航仪，随时记录行车线路，可以发现公车是否在办公事;另一种是给公车涂上醒目外观，一些地方已经实行。以公众监督为主，内部监督为辅，公车改革可收事半功倍的效果。

　　“车轮上的腐败”如今已经成为影响官员形象的负资产，领导干部们如果能转变心态，以实际行动配合和推动公车改革，或许也是对自我形象的一种积极救赎。

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