半月谈评论(2014年5月16号）

政府发红包要做到理直气壮
部分内地居民逐渐也有了不眼红香港、澳门派发“利市”的理由。《中国青年报》报道，除三亚外，海南另一个省直管县也连续4年发“全民红包”。从2011年开始，陵水县每年向所有户籍人口发放物价补贴，发放力度比三亚还大。而早在2008年，东莞也曾向“困难及低保边缘人口”发红包，因为覆盖人群大，那次发红包也带有全民普惠的意味，如该市麻涌镇当时符合发放要求的人口达到户籍人口的83%。

我国尚未建立个人退税制度，向纳税人发放红包是一种调节税收与公民消费的方式。政府派钱的来源大都相似，发放红包的动机却各不相同。如三亚出于外地客炒高当地物价、房价的考虑;陵水作为曾经的国家级贫困县，为了让部分低收入群体享受到“改革的甜头”而发红包。无论地方政府出于什么动机发放红包，都是“羊毛出在羊身上”。

没有拿到政府红包的内地大多数地区的居民，也不用太眼红。正如有网友指出，像北京那样长期巨额的公共交通财政补贴也是一种红包，不过是社会福利支出的方向不一样而已。在一些城市，暂时没有现金发放计划，但财政在公共项目上的补贴也是看得见摸得着的。

值得注意的是，各地发放红包多以政府专项资金的方式下发，缺乏相关刚性制度。这笔公共财政支出，也应当纳入包括听证在内的科学决策流程。今年政府收成好，多发一点红包，明年政府如果收成不好，就少发甚至不发了——这样的逻辑看上去似乎成立，却难逃财政支出随意化的嫌疑。

虽说红包也是一种社会福利，不过这项福利因为是直接发钱，而且覆盖人群较广，有必要科学设计发放方案并将之纳入法治轨道。比如澳门特区政府在派发红包前，得到了立法会法律授权和支持，其发红包“有法可依”。

另外，一些政府发红包，对象多以本地户籍人口为主。众所周知，户籍人口与纳税人口并非一个概念，在这些地方长期居住的非户籍人口一样尽到依法纳税义务，却享受不到红包，不能不说是一个遗憾。既然发放红包是财政盈余后的一种反哺，那么红包发放对象就应当与纳税义务密切挂钩。是否发放红包，发放红包的多少，依据不应当只是户口本，而应根据公民在当地纳税时间来判断。

从政策实施的常态化考虑，红包政策不妨视为启动个人退税政策的试验。退税政策出台建立在税收申报没有漏洞的前提下，目前国内个人所得税征收依旧存在短板，贸然启动退税恐怕也显得仓促。不过，各地在发放红包时，不妨有意识地考虑借鉴发达国家的退税制度。

还富于民要理直气壮，就需要合理规范。政府把钱袋子里面的钱退出来，不是土豪散布千金，而是推动社会迈向更加公平正义的必由之路。

[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一页

  相关文章:

   在与颜廷民的交谈中，能够强烈地感受到经过反贪工作历练的人身上的独特气质，机敏、利落、沉稳、务实。从检二十年，他的履历清晰而简单：书记员，助检员，公诉处长，反贪处长、局长，基层院检察长。谈到为什么每个岗位上都能取得不俗的成绩，颜廷民说出了自己的感悟：为人要有情有义，做事要有胆有识，工作要有勇有谋。记者：有人说你是“草根”检察长，你对此如何评价？颜廷民：我认为这是对我的肯定。我生长在林区，林场的那些活儿我都不陌生，我的父母都是林场工人，现在还生活在乡下。我从小接触最多的就是基层群众，对他们有着天然的熟悉感和亲

   养老保险破除“双轨制”之后一份问卷调查显示，49%的被调查者对机关事业单位职工退休金与企业职工养老金差距大表示不满。同等学历、同等职称、同等技能、同等贡献的人，因为单位性质不同，退休待遇差距较大，这已撕裂社会公平，甚至造成了阶层冲突。诚如马凯副总理所称，“虽然我国社会保障体系基本形成，但公平性不足”。如今双轨并成一轨，是对企业职工的心理熨帖，也将助推社会公平。叫好之余，也不妨前瞻性地审视可能形成的新问题。其一，改革前，公务员不用缴纳养老金，却能享受到80%甚至90%的养老金替代率，退休金约为在职工资的八九

   经济疲软冲击欧洲养老金体系由于人口老龄化加剧和经济危机的影响，欧洲公共养老金体系正遭遇严峻挑战。当前的改革措施存在风险，整套体系步入了一个艰难发展阶段欧洲公共养老金体系已经建立了一个多世纪，常被视为一套成熟而且相对历史悠久的社会保护体系，但由于欧洲国家人口老龄化的加剧和经济危机的影响，这套养老金体系正在遭遇严峻挑战。欧洲养老金体系的经验是什么，不得不进行的改革又是什么?对这两个问题进行探讨，可能会对欧洲以外面临老龄化问题的国家有所启发。公共养老金体系是国家福利体系的一部分。按资金来源不同，它可分为普惠型和

   爱好成官员“溃决点”，如何划定爱好“红线”？领导干部总“才华横溢”?落马官员爱好盘点爱摄影代表人物：秦玉海9月21日晚，中央纪委发布消息称，河南省会党组书记、副主任秦玉海涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。除了“官员”头衔，作为“摄影家”的秦玉海，其宣传河南风光的摄影作品《水墨云台》还出现在北京、上海、深圳、西安等地的地铁里。他还担任中国摄影家协会理事，河南省摄影家协会顾问、名誉主席……摄影作品屡获大奖，先后出版《焦作山水》《云台山风光》《五大连池印象》《真水无香》等摄影作品

   半月评论：让法律成为全民的信仰加快法治进程，已是当下国家治理的一个紧迫的课题。很自然，人们总是将目光向着打造法治政府聚焦，它是核心，是引领。同时，法治社会建设也当及时提速，它是主体，是根基。我们每一个人，都应是依法治国的参与者、捍卫者、推进者。无疑，公民意识的觉醒标示着社会文明的历史性进步，权利时代的到来撬动社会治理的现代化转型。然而，检视我们身边的日常生活，打开每天手边的报章网络，我们仍然不时为诸多负面的暴力新闻所心惊，而忧虑。哪来这么多的暴戾之气、平庸之恶？知法，守法。其实，更重要的还在反省自身：我们