半月谈评论(2014年7月7号）

把公交调价做成“改革样本”
北京此次征求意见的一个启示是，在决策，尤其是在涉及公众利益、民生诉求的决策时，一定要增加民意的权重。说到底，公众是改革的参与者，也是改革的“承受者”。

很多到过北京的人，都觉得在北京坐公交划算。地铁2元想坐多久坐多久，公交车刷卡大多是4毛钱。相对堪称“国际一流”的物价，这样的价格确实不高。现在，这样的情况可能要变了。近日，北京市面向公众征求意见，想听听大家对公交价格改革的意见和建议。

与以往不同的是，此次调价征求意见，是在方案出台之前。在公众印象里，一定程度上认为“听证会就是听涨会”，以致让人感觉类似听取意见的形式就是走过场，不仅影响听证的效果，还侵蚀了政府的公信。实际上，只要稍微前置一些，这样的顾虑就能被打消许多。毕竟，不管是座谈、调研，还是委托调查公司调查、专业机构研究，覆盖的人群都比较小，社会影响也都有限。利用网络形式，无疑能更好地聚集民意、赢得共识。

点开北京市发展改革委的征集意见页面，能看到地面公交、轨道交通的基本情况介绍。实际上，这样的意见征集活动，也是一次知识普及。平时只有一两张公交卡、只坐几趟公交车的市民，也能了解到一个城市的整体情况。比如，地铁收入32亿多，支出却有66亿多。有了这样一个“全局视角”，可能想问题、提建议的角度也会有所不同吧。

相信这样的征集意见形式，一定能赢得市民的广泛参与。很多人可能还记得2011年个人所得税调整征求意见，一个月狂揽各种意见23万条，而调整方案出来后，虽难免有各种不满，但总体舆情还算平稳。的确，当前的情况是，大家都对自身利益格外敏感，哪怕是一个月十几块钱，也有“锱铢必较”的意识;同时，公共舆论也格外发达，工作做不到位，更可能遭致铺天盖地的吐槽。在这样的情况下，把工作落细落小落实，体现行政水平，更体现情怀胸襟。

不过，好事要办好，后期还得跟上。比如，收集到众多意见之后，可不可以把这些意见归纳整理，在媒体和网站公开，让公众看一看，大家都是怎么说、怎么想的。再比如，在后期形成方案、进行论证、听取意见等一系列工作中，可以吸纳部分提意见的市民参加。总之，就是通过对公众意见的反馈来深化互动，既体现出对民意的尊重，更保持改革的开放性。

北京此次征求意见的一个启示是，在决策，尤其是在涉及公众利益、民生诉求的决策时，一定要增加民意的权重。说到底，公众是改革的参与者，也是改革的“承受者”。如果没有他们的支持和理解，改革措施怎能顺利落实?不管程序如何、内容怎样，只要把握这个基本的原则，即便有不同的声音，也不会有方向性的分歧。也只有抓住了这个根本，才能把每一次政策调整，都做成改革的“样板间”。

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