半月谈评论(2014年7月4号）

[独家]解决“吃空饷”仅有清理还不够
湖南永州干部陈景云举报自己“吃空饷”，称自己诈骗国家20多万，新闻一出，立即受到极大的关注。倒不是因为“吃空饷”本身，而是自己举报自己，这事稀奇。有人说他是“没官做了，心里不平衡”，不管是否如此，他道出的官场“吃空饷”现象却该引起重视。

这当然不是一个新鲜话题，对于地方政府而言，“吃空饷”似已成顽疾，久治不愈。不过“吃空饷”也有不同吃法：一种是人根本不在这里上班，却领着一份薪水；一种是虽有一个闲差，其实不用工作，等于白领工资。说起来，前一种虽有，但毕竟有所顾忌，人数不至于太多；后一种则在政府机关中司空见惯，并不被视为什么出格的事，这其实更可忧虑。

陈景云两种情况都有，而主要是后一种情况，即由领导岗位调整到非领导岗位，也就是不给安排什么具体事干，白拿工资。这种类型的“吃空饷”，据陈景云所讲，是由当地政策（年龄限制）批量产生，在机构内部有所谓的合理性，比如培养年轻干部、提高人员素质等。这在各地屡见不鲜，只是说法不同，但结果一样。

这类“吃空饷”还有一种由来，就是大量雇请临时工，一些政府机关把本该由正式人员干的活，交给临时工干，那些偷闲的公务员也算是“吃空饷”。笔者曾采访一个地市的书记，据他讲，他们清理的当地机关部门的临时工，几乎与正式公务员的数量一样多。这显然不是一地的情形，由此可推想“吃空饷”的严重程度。

诸如此类“吃空饷”，都不是通过清理就能简单解决的。清理，一般只针对上面提到的第一种情形，而此类“吃空饷”，需靠公务员制度的根本改革，才能有效解决。目前，公务员聘任制改革、公务员职级与职务并行改革、公务员社保改革等，或已开始试点，或已提上日程，只要扎实推进，当可对“吃空饷”起到釜底抽薪的作用。

[1] [2] [3] 下一页

  相关文章:

   在与颜廷民的交谈中，能够强烈地感受到经过反贪工作历练的人身上的独特气质，机敏、利落、沉稳、务实。从检二十年，他的履历清晰而简单：书记员，助检员，公诉处长，反贪处长、局长，基层院检察长。谈到为什么每个岗位上都能取得不俗的成绩，颜廷民说出了自己的感悟：为人要有情有义，做事要有胆有识，工作要有勇有谋。记者：有人说你是“草根”检察长，你对此如何评价？颜廷民：我认为这是对我的肯定。我生长在林区，林场的那些活儿我都不陌生，我的父母都是林场工人，现在还生活在乡下。我从小接触最多的就是基层群众，对他们有着天然的熟悉感和亲

   养老保险破除“双轨制”之后一份问卷调查显示，49%的被调查者对机关事业单位职工退休金与企业职工养老金差距大表示不满。同等学历、同等职称、同等技能、同等贡献的人，因为单位性质不同，退休待遇差距较大，这已撕裂社会公平，甚至造成了阶层冲突。诚如马凯副总理所称，“虽然我国社会保障体系基本形成，但公平性不足”。如今双轨并成一轨，是对企业职工的心理熨帖，也将助推社会公平。叫好之余，也不妨前瞻性地审视可能形成的新问题。其一，改革前，公务员不用缴纳养老金，却能享受到80%甚至90%的养老金替代率，退休金约为在职工资的八九

   经济疲软冲击欧洲养老金体系由于人口老龄化加剧和经济危机的影响，欧洲公共养老金体系正遭遇严峻挑战。当前的改革措施存在风险，整套体系步入了一个艰难发展阶段欧洲公共养老金体系已经建立了一个多世纪，常被视为一套成熟而且相对历史悠久的社会保护体系，但由于欧洲国家人口老龄化的加剧和经济危机的影响，这套养老金体系正在遭遇严峻挑战。欧洲养老金体系的经验是什么，不得不进行的改革又是什么?对这两个问题进行探讨，可能会对欧洲以外面临老龄化问题的国家有所启发。公共养老金体系是国家福利体系的一部分。按资金来源不同，它可分为普惠型和

   爱好成官员“溃决点”，如何划定爱好“红线”？领导干部总“才华横溢”?落马官员爱好盘点爱摄影代表人物：秦玉海9月21日晚，中央纪委发布消息称，河南省会党组书记、副主任秦玉海涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。除了“官员”头衔，作为“摄影家”的秦玉海，其宣传河南风光的摄影作品《水墨云台》还出现在北京、上海、深圳、西安等地的地铁里。他还担任中国摄影家协会理事，河南省摄影家协会顾问、名誉主席……摄影作品屡获大奖，先后出版《焦作山水》《云台山风光》《五大连池印象》《真水无香》等摄影作品

   半月评论：让法律成为全民的信仰加快法治进程，已是当下国家治理的一个紧迫的课题。很自然，人们总是将目光向着打造法治政府聚焦，它是核心，是引领。同时，法治社会建设也当及时提速，它是主体，是根基。我们每一个人，都应是依法治国的参与者、捍卫者、推进者。无疑，公民意识的觉醒标示着社会文明的历史性进步，权利时代的到来撬动社会治理的现代化转型。然而，检视我们身边的日常生活，打开每天手边的报章网络，我们仍然不时为诸多负面的暴力新闻所心惊，而忧虑。哪来这么多的暴戾之气、平庸之恶？知法，守法。其实，更重要的还在反省自身：我们