半月谈评论(2014年6月19号）

谁在制造屡禁不止的“马路拉链”
平坦的道路不时被“开肠破肚”，各种地下管线安装“没完没了”。这种多城共有的现象，不仅没有减少反倒愈演愈烈,由此带来的不便令百姓苦不堪言。日前公布的《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》为“马路拉链”画上了“休止符”。但制定出一个好文件，只是万里长征的第一步，关键还在于落实。

2005年6月，《人民日报》就曾刊发题为《挖1米城市道路代价几何》的“微型调查”，调查显示，按照居全国中等水平的城市道路挖掘修复费用标准保守估计，不包括施工污染、安全隐患、交通堵塞、汽车油耗、行人误工误时等费用，每挖掘1米城市道路直接成本为1.4万元。2005年至今，其间全国城市道路面积增加多少?各地人工成本增长多少?有一点很清楚，全国现有城市道路经过“开肠破肚”到修理复原的轮回，维修费用肯定相当可观。

在国办指导意见下发之前，有很多城市颁发过“限挖令”，治理“马路拉链”的“药方”并不缺,但“服药”的机制却没有建立起来,因而“马路拉链”并未明显减少。究其原因，既源于一些决策者对城市发展规律认识肤浅，看问题作决策目光“短视”，搞“面子工程”兴趣盎然，建“地下工程”清心寡欲;本该是“规划引导市长”变成了“规划服从市长”，规划多变犹如小孩“过家家”，想建就建、说拆就拆;也源于政出多门、各行其是的管理体制，众多部门自成一体，缺少统筹协调，在“谁拥有谁管理、谁建设谁管理”的模式下,不仅“谁也不顾谁”,而且甭管谁建设、谁维修,都要封一次路、挖一次路，既严重浪费资金,又严重阻碍交通,还留下巨大隐患。更为关键的是，对建设性浪费现象约束机制乏力，对这种浪费很少硬碰硬的治理，令法律法规的尊严和政府部门的公信力受损。

遏制“马路拉链”屡禁不止的乱象，首先，要充分发挥城市规划的引领作用。在规划的编制过程中，既统筹兼顾，又“左瞻右顾”，以强化规划的前瞻性、科学性;在规划的实施过程中，强化规划的指导性、强制性，规划一旦制定，就应成为带电的“高压线”，不应因个别领导的更替和少数领导意志的变化而改变，以约束权力,遏制畸形的“政绩冲动”。

其次，要建立更加高效统一的管理体制。应按照理顺关系、整合资源、统一标准、提高效率的原则，推进城市管理体制创新。当务之急是，完善顶层设计、聚合部门力量，建设综合管沟，结束各自为政、条块分割、多头管理的局面，不让“马路拉链”伴随城市发展始终。

第三，要严格落实法规制度。加大政务公开力度，让老百姓知情、参与和监督;应明晰城市规划建设管理各环节的责任主体，对该作为不作为，该尽责不尽责导致“马路拉链”现象的，坚决问责。

[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 下一页

  相关文章:

   在与颜廷民的交谈中，能够强烈地感受到经过反贪工作历练的人身上的独特气质，机敏、利落、沉稳、务实。从检二十年，他的履历清晰而简单：书记员，助检员，公诉处长，反贪处长、局长，基层院检察长。谈到为什么每个岗位上都能取得不俗的成绩，颜廷民说出了自己的感悟：为人要有情有义，做事要有胆有识，工作要有勇有谋。记者：有人说你是“草根”检察长，你对此如何评价？颜廷民：我认为这是对我的肯定。我生长在林区，林场的那些活儿我都不陌生，我的父母都是林场工人，现在还生活在乡下。我从小接触最多的就是基层群众，对他们有着天然的熟悉感和亲

   养老保险破除“双轨制”之后一份问卷调查显示，49%的被调查者对机关事业单位职工退休金与企业职工养老金差距大表示不满。同等学历、同等职称、同等技能、同等贡献的人，因为单位性质不同，退休待遇差距较大，这已撕裂社会公平，甚至造成了阶层冲突。诚如马凯副总理所称，“虽然我国社会保障体系基本形成，但公平性不足”。如今双轨并成一轨，是对企业职工的心理熨帖，也将助推社会公平。叫好之余，也不妨前瞻性地审视可能形成的新问题。其一，改革前，公务员不用缴纳养老金，却能享受到80%甚至90%的养老金替代率，退休金约为在职工资的八九

   经济疲软冲击欧洲养老金体系由于人口老龄化加剧和经济危机的影响，欧洲公共养老金体系正遭遇严峻挑战。当前的改革措施存在风险，整套体系步入了一个艰难发展阶段欧洲公共养老金体系已经建立了一个多世纪，常被视为一套成熟而且相对历史悠久的社会保护体系，但由于欧洲国家人口老龄化的加剧和经济危机的影响，这套养老金体系正在遭遇严峻挑战。欧洲养老金体系的经验是什么，不得不进行的改革又是什么?对这两个问题进行探讨，可能会对欧洲以外面临老龄化问题的国家有所启发。公共养老金体系是国家福利体系的一部分。按资金来源不同，它可分为普惠型和

   爱好成官员“溃决点”，如何划定爱好“红线”？领导干部总“才华横溢”?落马官员爱好盘点爱摄影代表人物：秦玉海9月21日晚，中央纪委发布消息称，河南省会党组书记、副主任秦玉海涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。除了“官员”头衔，作为“摄影家”的秦玉海，其宣传河南风光的摄影作品《水墨云台》还出现在北京、上海、深圳、西安等地的地铁里。他还担任中国摄影家协会理事，河南省摄影家协会顾问、名誉主席……摄影作品屡获大奖，先后出版《焦作山水》《云台山风光》《五大连池印象》《真水无香》等摄影作品

   半月评论：让法律成为全民的信仰加快法治进程，已是当下国家治理的一个紧迫的课题。很自然，人们总是将目光向着打造法治政府聚焦，它是核心，是引领。同时，法治社会建设也当及时提速，它是主体，是根基。我们每一个人，都应是依法治国的参与者、捍卫者、推进者。无疑，公民意识的觉醒标示着社会文明的历史性进步，权利时代的到来撬动社会治理的现代化转型。然而，检视我们身边的日常生活，打开每天手边的报章网络，我们仍然不时为诸多负面的暴力新闻所心惊，而忧虑。哪来这么多的暴戾之气、平庸之恶？知法，守法。其实，更重要的还在反省自身：我们