半月谈评论(2014年8月19号）

电信反垄断不应止于放开定价权
有了放开定价权的第一步，还得有引入社会资本的第二步。步步惊心，最终逼近的，是竞争性领域的全面放开。

反垄断又见新招。中国政府网15日公布，国务院修改《中华人民共和国电信条例》，放开网间互联协议和电信资费定价的限制。有解读称，这意味着电信资费定价正式松绑，为用户带来强烈的降价预期。的确，从原有的“市场调节价、政府指导价和政府定价”，改为唯一的“市场调节价”，将定价权交还企业手中，是电信市场化改革的关键一步。

但是，政府放开定价权，并不一定转化为民众的降价红利，最终还得看企业是否滥用市场支配地位。在国内电信业“三家分晋”的格局下，垄断地位的滥用与垄断定价的蛮横，民众都已不是第一回见识了。特别是2G到3G再到4G的技术突飞猛进，在成本快速下降的趋势下，资费价格依旧高企，服务体验依旧不如意，假带宽、流量不能下月结转等司空见惯。因此，在权力与垄断并行的格局中，能指望几分企业的“慈善心”来施舍?打破垄断之说，实待商榷。

经济学常识告诉我们，增加竞争，是打破垄断、改善服务的华山一条路。有了放开定价权的第一步，还得有引入社会资本的第二步。当前，混合所有制改革如火如荼，难度不必多言，而混合本身也需注意。其实，混合改变的更多在决策与分配的机制，解决的是国有资本、民营资本之间的利益切割，并不必然转化为实实在在的降价、提质。因为，资本与资本也可能形成新的合谋。

所以，要害还在竞争，按照十八届三中全会的改革要求，凡是能由市场形成价格的都交给市场，推进“电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格”。行至今日，实在没有什么理由不打破电信业的“三分天下”了，既不是关乎国计民生的“独苗苗”，又不是类似自然垄断的“没办法”，恐怕连最保守者都无力反对。

平等，是法治的精髓，是市场经济的基石。《反垄断法》实施六周年之际，民众看到了对外企频频挥出的大棒。法律面前，不分中外、不分产业、不分国企民企，谁敢挑战法治的权威，谁敢挑衅社会的公益，终将受到正义之剑的严惩。

改革未有穷期，改革步步惊心，最终逼近的，将是竞争性领域的全面放开。依法放权于市场，放权于更多的竞争主体，让民众享受竞争带来的“指尖体验”，竞争生成的合理价格，竞争激发的生机与活力，这是我们共同的期待。

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