半月谈评论(2015年4月1号）

楼市调控有定力，并非不作为
楼市调控有定力，并非不作为，而是坚定目标，该出手时就出手，把握好力度与节奏

3月最后一周，楼市调控新政密集出台。调整供地节奏与结构、二套住房贷款首付比例调低至40%、个人购买2年以上的普通住宅对外销售免征营业税……这套覆盖土地、信贷、税收的楼市调控“组合拳”引发热议，人们普遍对楼市新政充满期待。当然，也存在一些疑惑。有人就问：楼市调控失去定力了吗?这会不会是新一轮强刺激?

“明者因时而变，知者随事而制”，楼市调控有定力，并非不作为，而是坚定目标，不轻易出手，但该出手时就出手，抓住时机，因势利导，决不犹疑。过去十年，楼市调控多是基于房价单边过快上涨出台的从严政策，以致不少人误认为只有“禁止”“限制”才是调控。其实，楼市调控的目标不是打压房地产，而是避免楼市大起大落对房地产业乃至宏观经济造成破坏性冲击，促进房地产市场平稳健康发展。

从市场走势看，去年以来，我国房地产市场出现深度调整，从过去房地产市场的供求关系总体偏紧，进入了总体趋于平衡、局部地区过剩的状态，转向了减速换挡的新阶段，区域分化成为房地产市场的新常态。从市场需求看，随着城镇化快速发展和居民收入水平提高，对住房的刚性需求和改善性需求还有巨大空间。虽然去年9月30日已对房贷政策进行了调整，但鉴于二套房首付比例过高，依然限制了改善性需求的释放。及时调整限制性政策，防止楼市过快下行引发经济震荡，也是符合市场规律、满足民生需求的谋定后动、顺势而为。

楼市调控要出手，当然不能乱出手，从哪儿出手，向何处着力，最终还得发挥市场在资源配置中的决定性作用，按市场规律办事，同时更好地发挥政府作用。

一度，面对楼市高烧的情况，出现了一些应急式、行政化、“一刀切”的调控手段，在抑制了房价过快上涨的同时，也抑制了部分改善性购房需求。小康家庭添丁加薪，自然想住得宽敞些。市场有供给，如果信贷、税收政策再给点力，就不用望房兴叹。如今，楼市“组合拳”一出，缓解了普通家庭购买改善性住房的购房压力。在北京，一套市场价300万元的3年龄普通住房，根据新政策，对外销售时将全部免掉十几万元营业税;在上海，初步测算，一套普通住宅交易可减少税费在13万元至25万元之间。减免税费，释放购房需求，老百姓有了更多的获得感，市场信心也将进一步提振，这样的定向调控、精准发力，其积极作用会逐步显现出来。

楼市调控要出手，除了准，还得稳，把握好力度与节奏。去年以来，人们最担心的不是房价继续下跌，而是调控重踩“大油门”，让曾经超负荷磨损的赛车重新提速，错过了检修保养的机遇，丢了后劲，甚至增加新的风险。现在看来，楼市新政强调的是让市场回归正常化，注重因地因城施策，既激发市场活力，又没有一放了之，这套“组合拳”力度适中，跳出了“强刺激”的窠臼。

不过，调控并非包治楼市问题的万能药，更不是实现住有所居的惟一依靠。构建稳定的、多层次的住房供应体系，给不同人群提供解决住房问题的最佳渠道，破解住房市场供给结构的错位与缺位，才能从根本上化解楼市运行风险，稳定公众预期，实现房地产市场长期稳定健康的发展。

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