2008年安徽省政府工作报告

2008年安徽省政府工作报告

安徽省代省长王三运

一、抢抓机遇，开拓奋进的五年

安徽省十届人大一次会议以来的五年，全省各族人民在中共安徽省委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十六大、十七大精神，抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起，全面实施“六大战略”，深入推进“861”行动计划， 圆满完成“十五”计划，顺利实施“十一五”规划，经济社会发展取得了一系列重大成就。奋进中的安徽，跨上科学发展、和谐发展新征程，迈出了全面建设小康社会的坚实步伐。

过去的五年，是经济持续较快发展、综合实力跨上新台阶的五年。把握新一轮增长周期的有利时机，积极贯彻宏观调控政策，抢抓中部崛起和国际国内产业转移的大好机遇，加快培育新的经济增长点，全省经济呈现稳定快速增长的良好态势。全省生产总值由2002年的3519.7亿元增加到2007年的7345.7亿元，年均增长12.2%，人均生产总值1580美元。财政收入突破千亿元，由346.7亿元增加到1034.5亿元，增长2倍。规模以上工业企业实现利润由97.3亿元增加到343亿元，增长2.5倍。全社会固定资产投资由1133.3亿元增加到5105.9亿元，年均增长35.1%，民间投资比重提高到52.4%。社会消费品零售总额由1256.2亿元增加到2403.7亿元，年均增长13.9%。进出口总额由41.8亿美元增加到159.3亿美元，连续五年居中西部第一，年均增长30.7%，经济外向度由9.8%提高到16.5%。经济增长持续加快，发展动力明显增强。

过去的五年，是工业化进程加快、结构调整取得新成效的五年。实施工业强省战略，加快产业结构优化升级，工业增加值由1115.1亿元增加到2752.1亿元，工业对经济增长的贡献率由37.2%提高到55.4%，三次产业增加值比例由22.3：38：39.7调整为16.5：44.7：38.8。马钢500万吨薄板带、海螺日产万吨新型干法水泥生产线、奇瑞轿车发动机等重大产业项目建成投产，汽车产量由21.3万辆增加到65.9万辆。大企业大集团快速成长，销售收入超百亿元的工业企业达10户。企业自主创新能力增强，省级以上工程(技术)研究中心、企业技术中心达285家，涌现出奇瑞、江汽、淮南矿业、科大讯飞等一批自主创新典型。服务业呈现良好发展势头，旅游总收入由216.2亿元增加到576亿元。非公有制经济发展加快，占全省经济的比重由35.4%提高到50%以上。中心城市带动力明显增强，县域经济发展提速，合肥市生产总值率先突破1000亿元，县域生产总值增幅连续三年超过全省平均水平，城镇化率由30.7%提高到38.7%。单位生产总值能耗持续下降，主要污染物排放总量开始下降。经济素质整体改善，产业竞争力稳步提高。

过去的五年，是“三农”工作明显加强、农业农村实现新发展的五年。全面落实中央各项支农惠农政策，加大对“三农”的支持力度，提升农业综合生产能力，拓宽农民增收渠道，新农村建设取得积极进展。累计发放粮食、农资、良种、农机、生猪等各类补贴123.4亿元，发放退耕还林和公益林补贴38亿元，全省农民农村税费改革前人均年上缴税费109.4元，2007年人均得到政府补贴139元。小麦高产攻关和水稻产业提升行动成效显著，粮食产量连续四年获得丰收，优质率达64.7%，小麦单产超过全国平均水平。实施畜牧渔业富民工程，加快农业产业化步伐， “121” 强龙工程目标任务超额完成，年销售收入超亿元的龙头企业达150家，其中超10亿元的15家，农民专业合作组织超过5000家，农业标准化示范县、示范区建设取得进展。加强农民技能培训和转移就业服务，农民工资性收入持续增加。加大扶贫开发力度，减少贫困人口114万。落实大中型水库移民后期扶持政策，扶持对象达117.4万人。完成淮河行蓄洪区9.9万户、34.3万移民迁建任务。农村基础设施建设得到加强，新建改建农村公路5.8万公里，新建改造排灌泵站13万千瓦，增加节水灌溉面积240万亩，解决411万农村人口饮水安全问题，新建改造农家店1.7万多家，新增农村沼气30多万户，连续九年实现耕地占补平衡，江淮分水岭综合治理取得成效，千村百镇示范工程稳步推进。 过去的五年，是改革创新深入推进、对外开放迈出新步伐的五年。农村税费改革试点任务顺利完成，农业税全面取消，农村综合改革逐步深化。国有经济战略性调整和国有企业战略性重组取得积极进展，国有大中型企业公司制改革基本完成，国有粮食企业改革成效显著。深化行政审批制度改革，取消、调整和下放省级审批项目620项，取消省级收费项目98项，在宁国等12个县(市)开展扩大县级管理权限试点。省直管县财政体制和乡财县管改革取得显著成效，公共财政支出管理框架初步建立。城市商业银行完成联合重组，农村信用社改革和农村银行组建稳步推进，省市县三级中小企业信用担保体系初步形成，政策性农业保险试点顺利启动，上市公司达53户，利用资本市场累计筹资342亿元。东向发展扎实推进，对外开放进一步扩大，累计实际利用外资超过100亿美元，年均增长36%，利用省外资金5100亿元，年均增长65%，落户我省的境外世界500强企业达40家。外贸结构不断优化，机电产品出口比重由21.7%提高到40.4%。企业“走出去”步伐加快，设立境外企业87家。外事、外宣、侨务工作全面拓展， 国际友城关系发展到60对。全方位、宽领域、多层次的开放格局进一步形成。

过去的五年，是基础建设力度加大、城乡面貌呈现新变化的五年。多渠道增加投入，推进重大基础工程建设，办成了一些多年想办而没有条件办的大事。加快综合交通运输体系建设，相继建成合铜黄、合六叶等高速公路和宁西铁路、合宁铁路、铜九铁路安徽段等铁路项目，新增高速公路1339公里，通车里程达2205公里，新增铁路494公里，营运里程达2668公里，17个省辖市全部通达高速公路和铁路；疏浚改造内河航道2630公里，港口吞吐能力达2.3亿吨。实施防洪保安工程，临淮岗洪水控制等14项治淮骨干工程基本建成，淮干中下游防洪标准显著提高，完成病险水库除险加固202座。加强城市规划、建设和管理，人居环境不断改善，建成区绿化覆盖率达34%，提高8个百分点。皖电东送东、中通道全面建成，城乡用电同网同价。全面完成乡乡通油路、村村通电话、户户通电工程。“数字安徽”框架基本建立，光纤通信线路通达全部行政村，宽带数据网覆盖所有乡镇和大部分行政村，宽带网用户155万户， 比2002年扩大20多倍，固定电话和移动电话用户达2900万户，增加了1倍多，广播和电视人口综合覆盖率分别达96%和95%。“信用安徽”建设逐步展开，全社会信用意识明显增强。“生态安徽”建设稳步推进，完成385个工业点源污染治理和一批生态环境综合整治项目，淮河、巢湖等重点流域水污染防治取得进展，实施退耕还林、长江淮河防护林等重点生态建设工程，完成营造林面积608万亩，治理水土流失面积1500平方公里，森林覆盖率由24%提高到26.1%。 过去的五年，是社会建设全面加强、人民生活得到新提高的五年。全面实施免费义务教育，受益学生900多万，为135万名农村学生和城市贫困家庭学生免费提供教科书，对29万名寄宿学生补助了生活费，改造农村中小学危房740万平方米，中等职业教育在校生从38.9万人增加到93.8万人，高等教育毛入学率从12.5%提高到19.7%。夺取抗击“非典”重大胜利，省市县公共卫生体系基本建成，新型农村合作医疗制度覆盖81个县(市、区)，参合率达85.7%，新改建乡镇卫生院1074所、城市社区卫生服务机构1186个，重大传染病防治取得明显成效。高度重视人口和计划生育工作，人口自然增长率稳定在7%0以内。黄梅戏、花鼓灯等19个项目入选首批国家级非物质文化遗产名录，颁布了102项首批省级非物质文化遗产名录，国家历史文化名城增加到5个，广播影视、新闻出版、文学艺术和哲学社会科学取得新成果，档案、地方志、参事文史工作得到加强。群众体育蓬勃开展，竞技体育成绩回升，第四届全国体育大会申办成功。精神文明和民主法制建设不断加强，城市社区管理和服务机制逐步健全，创建1个国家卫生城市、2个国家优秀旅游城市、3个国家园林城市。扎实推进“平安安徽”建设，全面建立应急管理体系，加强社会治安综合治理，完善矛盾纠纷排查调处机制，信访秩序好转、总量下降。安全生产形势总体平稳，产品质量和食品药品安全监管深入推进。气象、地质、防震减灾和救灾救济工作取得新进展。民族、宗教、对台工作得到加强，妇女儿童权益保护、老龄服务和残疾人事业迈出新步伐。积极支持驻皖部队建设，国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥优抚工作取得新成绩。

高度重视改善民生，城乡居民更多地分享经济发展的成果。2007年城镇居民人均可支配收入11474元，年均增长13.7%；农民人均纯收入3556元，年均增长10.9%；居民储蓄存款余额4546.5亿元，年均增长17.3%。居民消费结构升级加快，住房、家用轿车、旅游、文化娱乐等成为消费热点，城乡居民人均住房面积分别达21.6和28.9平方米，增加4.2和4.7平方米。强化就业服务和再就业帮扶，城镇新增就业246万人，下岗失业人员再就业120万人，困难群体就业21万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。不断完善社会保障体系，社会保险五大险种初步建立，运行质量明显提高。最低生活保障制度覆盖城乡，城市低保做到应保尽保，保障标准不断提高，城市廉租房制度初步建立，48.6万被征地农民纳入社会保障体系。

在推进经济社会发展的过程中，我们高度重视政府自身建设，坚持依法行政，推进管理创新，开展效能建设，努力建设勤政、廉洁、务实、高效的政府。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，注意听取各方面的意见和建议，共办理人大议案27件、代表建议2404件和政协委员提案3087件。提请省会制定、修改地方性法规91件，制定省政府规章52件。开展相对集中行政处罚权和综合行政执法试点，进一步加强行政复议工作。推进科学民主决策，发挥省政府法律顾问和经济技术顾问作用，完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度。扩大政务公开渠道和范围，建立省市县乡四级政务服务网络，完善新闻发布制度，推行电子政务，提高政府工作效率和透明度。加强廉政建设，强化行政监察和审计监督，加大对商业贿赂和损害群众利益不正之风的治理力度，政风建设取得新成效。

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