2010年广西壮族自治区政府工作报告

2010年广西壮族自治区人民政府工作报告
——2010年1月27日在广西壮族自治区第十一届人民代表大会第三次会议上
自治区主席 马 飚

各位代表：

现在，我代表自治区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请自治区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2009年工作回顾

过去的一年，是很不平凡的一年，是进入新世纪以来我区经济社会发展最为困难的一年，是全区上下同心同德、众志成城、团结奋斗的一年，是我区逆势而上，化危为机，取得新突破，实现大发展的一年。

面对国际金融危机的严重冲击，面对年初上千家企业停产半停产、300万农民工返乡、失业人员迅速增加、外贸严重萎缩、消费降温、财政减收、经济增速下滑等极其严峻复杂的形势，在自治区党委领导下，全区坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实胡锦涛总书记关于“保增长、保民生、保稳定，保持广西发展良好势头”的重要指示和中央扩内需保增长的一系列决策部署，按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，以非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，化压力为动力，化挑战为机遇，化危机为转机，迎难而上，共克时艰，取得了应对国际金融危机的明显成效，保持了经济社会发展的良好势头，多项指标增速排全国前列。

——经济较快发展。初步统计，全年地区生产总值7700.36亿元，按可比价格计算，比上年增长13.9%，比全国高5.2个百分点，增速在全国排第5位；财政收入966.89亿元，增长14.7%，其中一般预算收入620.83亿元，增长19.8%，比全国高6.1个百分点，增速在全国排第6位。

——投资高速增长。完成全社会固定资产投资5706.7亿元，超过“十五”时期5年总和，比上年增长50.8%，增速为16年来新高；完成技改投资1552.55亿元，是“十五”时期的1.92倍，增长101.9%，为近30年来新高；金融机构新增贷款2249.84亿元，增长137.5%，均创历史新高，增速在全国排第2位。

——产业结构发生重大变化。第一产业增加值占生产总值比重首次降到20%以下，三次产业结构由上年的20.3∶42.2∶37.5调整为18.9∶43.9∶37.2。万元生产总值能耗完成年度工作目标，化学需氧量排放总量下降3.6%，二氧化硫排放总量下降3.69%。

——改革开放合作取得新进展。进出口总额142.06亿美元，增长7.3%，增速在全国排第2位，其中出口增长13.9%，增速在全国排第1位。

——以改善民生为重点的社会事业加快发展。新增城镇就业42.7万人，年末城镇登记失业率3.74%；城镇居民人均可支配收入15451元，实际增长12%；农民人均纯收入3980元，实际增长10.6%，人口自然增长率8.53％。。

——“十一五”规划多项指标提前完成。经前4年努力，“十一五”规划66项经济社会发展指标中，已有生产总值、人均生产总值、财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额、公路通车总里程、港口货物吞吐能力、森林覆盖率、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等35项提前完成，占指标总数的53%。

去年，国务院发布了关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见，明确提出了新形势下我区发展新的目标任务和要求，提出支持我区发展的一系列政策措施和重大项目，充分体现了中央对我区的亲切关怀和寄予厚望。

一年来，我们做了以下主要工作：

（一）以“四个非常”推动投资项目建设。开展“项目建设年”活动，创新部门会商和联合审批机制，集中开展重大项目审批活动。争取中央资金支持和国家增加用地指标。多途径解决项目建设资金和项目资本金。依法征地拆迁，努力做到文明征地、和谐拆迁。健全投资项目工作责任制，加强项目建设全过程监督检查。自治区和市级层面新开工重大项目1541项，开工率超过98%，投产或部分投产748项，完成投资2821亿元，是历年来重大项目建设数量最多、规模最大的一年；争取中央扩大内需投资项目8243项、中央资金127.88亿元，是历年来获得中央投资项目最多、建设资金最多的一年；全社会固定资产投资净增额超过1000亿元，达1922.9亿元，创历史新高；人均固定资产投资首次突破1万元，达1.18万元。云桂铁路等一批争取多年的重大项目获得国家批准，防城港钢铁基地、防城港红沙核电站等项目前期工作有序推进。

坚持交通优先发展，全力掀起交通建设新高潮。年内新建和续建铁路21条，广西境内建设里程近3000公里，完成投资222.13亿元，超过前10年总和，创历史新高；建成铁路646.68公里，结束了梧州、贺州不通火车的历史；开行南宁-河内国际旅客列车，南宁成为北京以外唯一开行国际列车的省会城市。公路、水路完成投资526.29亿元，增长64.2%，其中新开工和续建高速公路21条2176公里，均创历史新高。桂林至梧州高速公路全线贯通。沿海港口吞吐能力突破1亿吨，提前一年建成亿吨大港；内河港口吞吐能力明显增强。

（二）以“四个非常”推进工业化和城镇化建设。坚持产业优先发展，出台做大做强做优工业的决定及40个配套文件。扎实推进“服务企业年”活动，抓紧实施重大产业项目，加快工业园区建设，搞好煤电油运组织协调，全区工业逆势上扬，在危机中加快发展。全部工业增加值实现2863.84亿元，增长15.7%，其中规模以上工业增加值2265.06亿元，增长18.2%；规模以上工业实现利润260.48亿元。食品、汽车、石化、有色金属、机械、冶金、电力等七大支柱产业实现增加值1776.65亿元，对全区规模以上工业增长贡献率达76.6%。上汽通用五菱微型车产销量均突破100万辆。电力需求年内19次创新高，日最大电量17次刷新历史纪录。

扎实推进南宁五象新区、柳州柳东新区、桂林临桂新区等中心城市新区建设。抓好县城和重点镇发展，推进城乡经济社会发展一体化建设试点。开展城乡风貌改造，拓展“城乡清洁工程”。完成城镇固定资产投资5159.34亿元，增长53.9%；全区城镇化率达39.2%，比上年提高1.04个百分点。

（三）以“四个非常”促进农业增产农民增收。全面落实强农惠农政策。调整优化农业结构，做强优势特色农业。加快农村基础设施建设，开展水利基础设施建设大会战。两次组织10万工作队员深入农村促三农发展大活动，多渠道促进农民增收。完善农村社会化服务体系。充分调动各方面力量解决香蕉等农产品销售难等问题。第一产业增加值1458.71亿元，增长5.3%；粮食生产扭转了连续3年下滑局面，总产达146.32亿公斤，增长4.9%；糖料蔗、桑蚕等产量保持全国第1位；园林水果总产量771.72万吨，增长16.9%；肉蛋奶产量稳定增长。

（四）以“四个非常”扩大消费需求。完善和落实促进消费的政策措施，发展消费市场，培育消费热点，拓展消费空间。切实做好家电、农机、汽车、摩托车下乡以及以旧换新等工作。积极提升传统服务业，加快发展文化、金融、物流、信息、会展等现代服务业。大力支持非公经济发展。社会消费品零售总额2790.7亿元，增长19.3%。农村消费品零售额增长19.6%。家电下乡产品销量117.2万台，销售额21.6亿元，发放补贴资金近2.5亿元，销售额和补贴兑付率均排全国前列。第三产业增加值2863.93亿元，增长13.8%，比上年提高2.1个百分点。旅游总收入701亿元，增长31.3%。

（五）以“四个非常”深化改革开放合作。及时推出有利于保增长、扩内需、调结构的各项改革措施，去年是改革政策措施出台最多的一年。医药卫生体制改革、新型农村养老保险制度改革试点正式启动，增值税转型改革、成品油价格与税费改革等税收制度改革有序推进，政府机构改革、行政审批制度改革不断深化，投融资、集体林权、资源环保收费、国有企业、社会保障、文化和社会事业等体制改革取得实质性进展。

深入推进多区域合作，桂台交流合作开创新局面。广西经贸文化代表团1500人赴台湾成功举办两岸产业高峰会议-2009年桂台经贸合作论坛，开展大规模交流活动，签订53个合作备忘录或协议，产品采购金额达2.81亿美元，开创了第一次将两岸大规模交流的舞台放在岛内、大陆省（区、市）第一次对台大规模采购、第一次在台湾举办综合性文化交流活动等多个第一，在两岸交流史上写下重要一页。成功承办第六届中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会、第五届泛珠论坛暨经贸洽谈会、第四届泛北部湾经济合作论坛，积极参与和推进中国-东盟自贸区建设、泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作、中越“两廊一圈”合作和南（宁）新（加坡）经济走廊建设，深化与港澳地区合作，加强与日韩、欧美经贸合作。外国驻邕总领事馆达5家，在全国排第7位。稳定边境贸易。主动承接加工贸易产业转移。招商引资项目大兑现工作深入推进，招商引资到位资金2447亿元，创历史新高。

（六）以“四个非常”开发建设广西北部湾经济区和推进“两区一带”区域协调发展。坚持北部湾经济区优先发展，钦州保税港区一期工程、南宁保税物流中心正式封关运行，创造了一天填海40亩的“北部湾速度”。凭祥综合保税区一期开工建设。年内新增6个万吨级以上泊位，新增吞吐能力1065万吨，钦州港大榄坪新港区、北海铁山港新港区建成开港。中石油钦州1000万吨炼油项目主体工程基本建成，中国电子集团北海产业园区开园。经济区生产总值增长15.9%，已成为我国经济增长最快、经济最活跃的地区之一。

统筹推进区域协调发展，启动以柳州、桂林、来宾、贵港、玉林、贺州、梧州等城市为重点的西江经济带建设，制定和实施西江亿吨黄金水道规划，西江亿吨黄金水道建设全面启动。推进百色、河池、崇左等资源富集区开发，初步确立“两区一带”区域协调发展新格局。

（七）以“四个非常”抓好财政金融工作。充分运用好国家实施积极的财政政策，大幅度增加政府支出，千方百计增加财政收入。一般预算支出1606.25亿元，增长23.8%。发行地方政府债券65亿元。调整和优化财政支出结构，三农、教育、医疗卫生以及社会保障和就业支出分别增长49.7%、15.6%、40.3%和56.6%，自治区对下均衡性转移支付补助增长30%，扩内需项目配套、为民办实事等支出得到有效保障。一般性支出得到严格控制，公务车辆购置和运行费、出国经费和公务接待费均压缩10%以上。

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