2013年安徽省政府工作报告

2013年安徽省人民政府工作报告
——2013年1月22日在安徽省第十二届人民代表大会第一次会议上

安徽省人民政府省长 李 斌

各位代表：

现在，我代表省人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2012年和过去五年工作回顾

2012年，在党中央、国务院和中共安徽省委坚强领导下，我们紧紧依靠全省各族人民，深入贯彻落实党的十七大、十八大及省第九次党代会精神，围绕科学发展主题和全面转型、加速崛起、兴皖富民主线，稳中求进，开拓创新，全面推进经济强省、文化强省和生态强省建设，胜利完成省十一届人大五次会议确定的主要目标任务。全省生产总值17212.1亿元，增长12.1%，增幅居中部第1位；财政收入3026亿元，增长14.9%，其中地方财政收入 1792.7亿元，增长22.5%；城镇居民人均可支配收入21024.2元，增长13%，农民人均纯收入7160.5元，增长14.9%；居民消费价格涨幅2.3%；城镇新增就业65.9万人，城镇登记失业率3.7%。经济社会发展呈现稳中有进、结构优化、民生改善、社会和谐的良好态势。

一年来，主要做了以下工作：

（一）全力支持实体经济，确保经济持续健康较快发展。及时出台促进经济平稳较快发展的30条政策，多措并举解决企业发展难题，规模以上工业增加值增长16.2%。超额完成“861”计划项目建设任务，全年固定资产投资15055亿元，增长24.2%。落实促进消费和稳定外贸增长政策，开展系列经贸交流活动，社会消费品零售总额 5685.6亿元，增长16%，进出口总额393.3亿美元，增长25.6%，其中出口267.5亿美元，增长56.6%。加强银企对接，深化与金融机构战略合作，拓宽融资渠道，新增本外币贷款2649.6亿元，直接融资929.3亿元，分别增长18.7%和23.1%。

（二）加快转变经济发展方式，培育壮大主导产业。大力促进战略性新兴产业发展，加快改造提升传统产业，谋划实施“增长源工程”，制定促进钢铁、建材、化工等产业升级政策，实施997项亿元以上重点技改项目。现代服务业、文化产业发展提速。强化创新驱动，开展合芜蚌试验区企业股权和分红激励政策试点，实施151项科技攻关和89项自主创新项目，启动建设中科大先进技术研究院等协同创新平台，加强试验区人才特区建设。新认定高新技术企业517家，高新技术产业产值突破1万亿元。新增授权发明专利3066件。大力实施品牌战略，3家企业获首届省政府质量奖。积极推进节能减排，落实国家能源消费强度和总量双控制要求，淘汰小煤炭、小钢铁、小水泥产能174万吨、25万吨和260万吨。积极发展循环经济，开展新安江流域生态补偿试点，完成全年单位生产总值能耗下降和主要污染物减排任务。

（三）积极承接产业转移，提高开放合作水平。完成皖江示范区 “三年见成效”主要目标任务，江北江南集中区、中新苏滁现代产业园等建设加速，合肥出口加工区封关运行，马鞍山慈湖高新区晋为国家级。深化与央企、全国知名民企合作。与长三角在交通、能源、科技、金融等领域合作取得新进展。与珠三角、环渤海、中西部、港澳台及国际合作取得新成效。亿元以上省外投资项目实际到位资金增长26.4%，实际利用外商直接投资增长30.3%。

（四）持续加大统筹力度，促进区域协调互动发展。全省实现了国家战略规划全覆盖。推进皖江城市带与合肥经济圈聚合发展，支持合肥建设“大湖名城、创新高地”，加快芜湖、马鞍山跨江联动发展。加大支持皖北发展力度，推进南北“3+5”合作共建现代产业园，皖北地区纳入国家中原经济区规划。出台新一轮扶贫开发政策，加快大别山片区扶贫攻坚，抓金寨促全省扶贫开发扎实推进。深化国家服务业综合改革试点，皖南国际文化旅游示范区上升为国家战略规划。加快新型城镇化步伐，启动新一轮城镇体系规划、城市总体规划修编。加快发展县域经济，19个县（市、区）财政收入突破20亿元，比上年增加5个。

（五）大力发展现代农业，全面启动美好乡村建设。落实强农惠农富农政策，加强农业科技创新，深入推进粮食生产“三大行动”，粮食总产657.8亿斤，增产30.7亿斤，为近年来增产最多的一年。继续实施畜牧业升级计划和水产跨越工程，规模养殖比重达61%。茶叶、油茶等特色农产品加快发展。建设26个省级现代农业示范区，农业机械化率达64.6%，成为全国农业物联网试点省。培育壮大农业产业化龙头企业，新增8862个农民专业合作社。启动建设美好乡村。开展2300个村庄整治试点，完成20万户农村危房改造。扎实推进农村土地整治示范省建设。启动千万亩森林增长工程，完成人工造林144万亩。开工淮水北调工程，完成78个中小河流治理项目，除险加固647座中小型水库。

（六）扎实推进文化建设，促进文化繁荣发展。大力实施文化惠民工程，综合文化站、农家书屋覆盖所有乡镇和行政村。推进精神文明创建常态化、机制化。《永远的忠诚》等6部作品获全国“五个一工程”奖，首届非遗传统技艺大展、黄梅戏艺术节等活动精彩纷呈。完成首批61家非时政类报刊转制和广电网络整合。广播影视、新闻出版、文学艺术、哲学社会科学进一步繁荣。

（七）深化重点领域改革，增强发展动力活力。加快国有企业改制重组步伐，支持非公有制经济加快发展，净增规模以上工业企业2105家。落实国家结构性减税政策，顺利启动实施“营改增”试点。推进农村金融机构改革，新组建15家农村商业银行。启动建设宿州等国家级农村改革试验区，实施20个县（区）农村综合改革示范试点。尊重农民意愿，稳步推进土地规模经营。省直管县试点、事业单位分类改革有序推进。实施省级政府教育统筹综合改革试点。全面推开148家县级公立医院综合改革，基本药物制度和基层运行新机制不断巩固。

（八）突出保障改善民生，加快发展各项社会事业。全年民生支出3161.2亿元，占全省财政支出79.9%，完成33项民生工程建设任务。做好重点群体就业工作。实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖，五项社会保险完成年度任务。企业退休人员养老金人均月增加175元，农村居民最低生活保障、农村五保户供养补助和重度残疾人生活救助标准均提高10%以上。

政策范围内新农合、城镇职工医保住院费用报销比例进一步提高。开工建设各类保障性住房43.8万套，基本建成34.4万套，超额完成国家任务。新建、改扩建公办幼儿园800所，完成2314所城乡义务教育标准化学校建设。推进皖北职教园区和安徽金寨职业学校建设。注重高等教育内涵式发展，基本完成高校提标化债任务，高考录取率首次超过80%，合肥工业大学宣城校区建成招生。财政教育支出占公共财政支出比例达到国家要求。成功举办世界传统武术锦标赛，我省运动员在伦敦奥运会和残奥会上取得好成绩。人口自然增长率6.84‰，统筹解决人口问题取得新进展。民族宗教、外事、侨务、港澳台、科普、参事文史、档案、地方志、文物工作不断加强，气象、地质、测绘、地震、防灾减灾救灾工作扎实推进，妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字事业迈出新步伐。

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