【2015年】广西政府工作报告

政府工作报告
——２０１５年１月２７日在广西壮族自治区第十二届人民代表大会第四次会议上
自治区主席 陈 武

各位代表：

现在，我代表自治区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请自治区政协各位委员提出意见。

一、２０１４年工作回顾

过去的一年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在党中央、国务院和自治区党委的坚强领导下，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕自治区十二届人大三次会议确定的目标任务，主动适应经济发展新常态，积极进取，精准发力，克难攻坚，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。初步核算，全年地区生产总值１５６７３亿元，增长８．５％；财政收入２１６２．４亿元，增长８．１％；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长８．７％和１１．４％，城镇登记失业率３．１５％，居民消费价格涨幅２．１％。在困难超出预期的情况下，经济社会发展总体平稳，实现了稳中提质、稳中增效、稳中有进。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）综合施策克难题，稳中求进取得新成效。贯彻落实中央稳增长决策部署，针对新常态下我区经济社会发展的突出问题，多次专题研究并实施３８条稳增长举措，突出抓好重点领域投资、“县县通高速、市市通高铁、片片通民航”、棚户区改造、金融支持实体经济、服务业发展、扩大消费、加工贸易倍增计划、新型城镇化、生态环保建设、教育、扶贫等工作，有效激发了三大需求。固定资产投资１３２８７．６亿元，增长１６．７％。棚户区改造获得贷款授信１２４２亿元、放款２３０亿元，均排全国前列，完成投资１０６．７４亿元。金融机构贷款增量创２０１０年以来新高。社会消费品零售总额增长１２．５％。进出口逆势上扬，增长２３．５％，加工贸易增长６３．６％，对进出口增长贡献率达４２．２％。经济质量效益进一步提高，规模以上工业企业利润突破１０００亿元，增长１４％，税收增速高于财政收入３．６个百分点，非税收入占一般公共预算收入比重下降２．３个百分点。城镇化率提高到４６％。

（二）调整结构强产业，提质升级呈现新亮点。深入实施工业强桂战略，推进“１１３１”工程年度项目３３０个，其中重大产业升级项目５０个，年中新增２．５亿元专项资金帮助企业应对风险解难题。铝、糖等传统产业转型升级取得新的进展，现代制造业和战略性新兴产业加快发展，规模以上工业增加值增长１０．７％，工业对经济增长的贡献率达５１％。电子信息成为第１０个千亿元产业，汽车、石化、机械产业突破两千亿元，食品产业突破三千亿元，国家新型工业化产业示范基地增至５个，汽车产销均超２００万辆。工业结构趋向优化，高技术产业、非公有制工业增加值增长均快于规模以上工业增速，高技术产业增加值比重提高１．１个百分点。加大节能减排和淘汰落后产能力度，单位生产总值能耗下降３．７％，万元工业增加值能耗下降９．３％。实施服务业百项重点工程，新增安排２亿元专项引导资金推动金融、商贸、物流、信息等服务业发展，加快建设三大国际旅游目的地和２０个特色旅游名县，接待游客和旅游收入分别增长１７．４％和２６．５％，电子商务交易额增长６５．９％。发展特色高效农业，扎实推进２０个自治区级现代特色农业（核心）示范区、１１个自治区级农业科技园区、５０万亩“双高”糖料蔗基地建设，水果、蔬菜、蚕茧、水产、木材等农林产品稳产增产，粮食产量连续两年超过１５００万吨，实现“四连增”。

（三）“两路”齐推实支撑，基础设施迈上新台阶。以“县县通高速、市市通高铁”为重点，加强基础设施建设。建成河池至都安、靖西至那坡、百色至靖西、桂平至来宾武宣段、南宁外环等高速公路，新增里程４４２公里，新增武宣、德保、靖西、那坡４个县通高速公路，通达８０个县（市、区），通达率７３％。贵广、南广高铁开通运行，建成南宁东站，完成桂林北站改造，高铁新增里程４４３公里，新增梧州、贵港、贺州３个市开通高铁，贯通区内１０个市，通达全国１３个省份，“１２３１０”高铁经济圈初步形成。建成南宁机场新航站区、河池机场。开工建设大藤峡水利枢纽等重大工程。长洲水利枢纽三四线船闸、老口枢纽船闸建成通航，新增１０００吨级航道５６３公里；沿海港口新增能力３８０２万吨，集装箱完成１１２万标箱，增长１１．６％；全区港口吞吐量突破３亿吨。抓好城镇基础设施和公共服务配套建设，新增市政道路５５６．８公里，城镇供水、燃气普及率分别提高到７５％、８９％，污水处理率和生活垃圾无害化处理率均达８０％以上。

（四）深化改革破障碍，体制机制释放新红利。实施１６６项改革任务，年度重点推进４７项。行政审批制度改革稳步推进，取消、下放和调整１６８项行政审批事项，６２个区直和中直部门公布行政审批事项清单，９３．７％的固定资产投资项目下放到市县审批核准备案。工商登记制度改革成效显著，新登记公司制企业和注册资本分别增长９３．８％和１７１％。创新投融资机制，修订政府核准投资项目目录，缩小企业投资核准范围；设立首期各５０亿元的北部湾产业投资基金和广西铁路投资发展基金，引进利用保险资金１００亿元支持重大项目建设。财税体制和财政资金管理改革取得重要进展，“营改增”扩围试点顺利推进。北部湾经济区推行通信、金融、社保、户籍等同城化，港口、园区管理等改革迈出实质性步伐。沿边金融综合改革试验区建设取得阶段性成果，跨境人民币结算总量在西部和边境省区中保持第一；农村金融改革由试点转入全面实施；有效防控金融风险。土地确权登记颁证、耕地“小块并大块”等农村改革稳步推进。国资国企、事业单位、文化、教育、卫生计生、扶贫、农民工工作等体制机制改革创新取得新进展。

（五）扩大开放聚合力，内外合作拓展新空间。积极参与“一带一路”建设，沿海、沿边、沿江开放全面拓展。珠江—西江经济带发展上升为国家战略，与广东签订共同行动计划，粤桂合作特别试验区进入实质性联合推进阶段。继续扩大面向东盟开放，成功举办以共建２１世纪海上丝绸之路为主题的第１１届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会、第八届泛北合作论坛，“南宁渠道”作用进一步发挥，大湄公河次区域合作务实推进，中马“两国双园”、东兴国家重点开发开放试验区等平台加快建设，马中关丹产业园钢铁项目一期正式动工，中国·印尼境外经贸合作区建成运营，钦州保税港区二、三期和北海出口加工区Ｂ区一期工程通过验收。加强与东盟各国的技术合作，分别与泰、柬、老、缅共建技术转移合作中心。深化与西南中南区域合作，与周边省达成共识，推进产业园区、交通、能源、生态、港口、旅游等一批合作事项。提高通关便利化水平，实施北部湾经济区口岸通关一体化方案，推动“三个一”合作和“六市一关”，大大缩短了企业办理查验时间。

（六）“双核驱动”强引擎，“三区统筹”构建新格局。全面实施“双核驱动”战略，推进北部湾经济区、西江经济带、左右江革命老区统筹发展。北部湾经济区发展规划修编完成，重点实施产业增量提质、区域性航运中心建设等八大工程，１４个重点产业园区发展迅猛，超５００亿元的园区达到６个，产业集聚效应凸显，经济增长继续领先全区。珠江—西江经济带发展规划获得国家批准实施，启动西江经济带基础设施建设大会战，统筹推进重大项目１６６项，微软创新中心、国光西部产业园、粤桂（贵港）热电循环经济产业园等一批重大项目落户，承接产业转移取得新进展。编制完成左右江革命老区振兴规划，推动有色金属、锰等资源型产业转型升级，加快发展边境贸易、特色旅游和现代农业。

（七）保障民生补短板，社会事业得到新发展。公共财政支出更多地向基层和民生倾斜，重点解决教育、扶贫、就业、社保等领域的突出问题，民生支出占比提高到７７．１％。扎实推进教育振兴“双千计划”“八大工程”，新建各级各类学校２０１所，改扩建学校６８８５所，新增学位２４．７万个，新增教师１．５万多人，解决３９．２９万进城务工人员随迁子女入学问题，保障１４２．４６万农村留守儿童接受义务教育，九年义务教育巩固率提高到９０．３％，学前教育三年毛入园率、高中阶段和高等教育毛入学率分别为７０．４％、８２％和２７．３％，增幅为历年最高。实现自治区示范性普通高中县县全覆盖、中等职业教育学生免学费全覆盖。每万人口发明专利拥有量增长４７．７％。创新工作方式和机制，实施更加科学精准有效扶贫，减少贫困人口９６万。解决了３５２．２万农村人口饮水不安全问题，完成病险水库除险加固７９６座。城镇新增就业４７．７万人，农村劳动力新增转移就业７４．８６万人次。完善社会保障体系，企业退休人员基本养老金、城乡居民医保等社会保险待遇水平提高，社会救助制度进一步健全。加强基层建设，圆满完成村（居）“两委”换届选举，提高县及县以下公务员津补贴标准。保障性住房新开工２０．１６万套、基本建成１１．９２万套，其中完成棚户区改造１０．６２万套。完成农村危房改造１６．７４万户。新农合覆盖面达９９．０３％。公共医疗卫生、公共文化服务能力持续提升。落实单独两孩政策。成功举办第４５届世界体操锦标赛。深入推进“美丽广西·清洁乡村”活动，农村环境综合整治取得明显成效。森林覆盖率提高到６２％，城市环境空气质量平均优良率达９５．６％，主要河流监测断面水质达标率９３．１％，近岸海域水质保持稳定。桂林、环江喀斯特成功列入世界自然遗产名录。１０项为民办实事工程全面完成。食品药品安全监管能力明显提升。有效应对“威马逊”强台风等自然灾害。平安广西、法治广西建设加快推进，安全生产、信访、矛盾纠纷排查调处、网络安全、反恐处突、缉毒禁毒、边境防控、社区矫正、普法教育、水库移民安置等工作进一步加强，社会保持和谐稳定。

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